摘自《立法手艺规范(试行)(一)》（天下人大常委会法工委发[2009]62号）和《立法手艺规范(试行)(二)》（天下人大常委会法工委发 [2011]5号）。
《立法手艺规范（试行）（一）》对实践中使用较量杂乱，意思相近的，且容易引起歧义的一些执法常用词语的使用作了规范。包括：和，以及，或者 ；应当，必需 ；不得，榨取 ；可是，但 ；除……外，除……以外 ；遵照，凭证，参照 ；制订，划定 ；会同，商 ；缴纳，交纳 ；抵销，抵消 ；账，帐 ；以上，以下，以内，不满，凌驾 ；日，事情日等。
《立法手艺规范（试行）（二）》对立法实践中一些保存混用或者使用纷歧致的执法常用词语举行了规范。包括：作出，做出 ；宣布，宣布，通告 ；违法，不法 ；设定，设立 ；执业职员，从业职员 ；批准，批准 ；注销，吊销，作废 ；凭证，依据 ；谋取，牟取等。
《立法手艺规范（试行）（一）》
三、执法常用词语规范
13.和，以及，或者
13·1“和”毗连的并列句子因素，其前后因素无主次之分，交流位置后在语法意义上不会爆发意思转变，可是在执法表述中应当凭证句子因素的主要性、逻辑关系或者用语习惯排序。
示例1：一切执法、行政规则和地方性规则都不得同宪法相抵触。
示例2：较大的车站、机场、口岸、高等院校和宾馆应当设置提供邮政普遍效劳的邮政营业场合。
13·2“以及”毗连的并列句子因素，其前后因素有主次之分，前者为主，后者为次，前后位置不宜交流。
示例1：开庭应当果真，但涉及国家神秘、商业神秘和小我私家隐私以及当事人约定不果真的除外。
示例2：国务院和省、自治区、直辖市人民政府凭证水情形� ；さ男枰�，可以划定在饮用水水源� ；で�，接纳榨取或者限制使用含磷洗涤剂、化肥、农药以及限制莳植养殖等步伐。
13·3“或者”体现一种选择关系，一样平常只指其所毗连的因素中的某一部分。
示例：任何组织或者小我私家不得侵占、生意或者以其他形式不法转让土地。土地的使用权可以遵照执法的划定转让。
14．应当，必需
“应当”与“必需”的寄义没有实质区别。执法在表述义务性规范时，一样平常用“应当”，不必“必需”。
示例：仲裁庭对农村土地承包谋划纠纷应当举行调解。调解告竣协议的，仲裁庭应当制作调解书 ；调解不可的，应当实时作出裁决。
15．不得，榨取
“不得”、“榨取”都用于榨取性规范的情形。“不得”一样平常用于有主语或者有明确的被规范工具的句子中，“榨取”一样平常用于无主语的祈使句中。
示例1：任何组织或者小我私家都不得有逾越宪法和执法的特权。
示例2：榨取不法拘禁和以其他要领不法剥夺或者限制公民的人身自由，榨取不法搜查公民的身体。
不再使用“禁绝”“不应”“不可”“严禁”等与“不得”和“榨取”相近的词语。
16．可是，但
“可是”、“但”二者的寄义相同，只是运用习惯的差别。执法中的但书，一样平常用“可是”，不必单音节词“但”。“可是”后一样平常加逗号，在简朴句中也可以不加。
17．除……外，除……以外
“除……外”和“除……以外”搭配的句式用于对条文内容作扫除、破例或者扩充划定的表述。对条文内容作扫除、破例表达的，置于句首或者条文中心，表述为“除……外，……”或者“……除……以外，……” ；对条文内容作扩充表达的，置于条文中心，表述为“……除……以外，还……”。
示例1：除执法尚有划定外，任何组织或者小我私家不得检查、扣留邮件、汇款。
示例2：农村和都会郊区的土地，除由执法划定属于国家所有的以外，属于整体所有 ；宅基地和自留地、自留山，也属于整体所有。
示例3：生意条约内容除遵照本法第十二条的划定以外，还可以包括包装方法、磨练标准和要领、结算方法、条约使用的文字及其效力等条款。
18．遵照，凭证，参照
18·1划定以执律例则作为依据的，一样平常用“遵照”。
示例：国务院和地方人民政府遵照执法、行政规则的划定，划分代表国家对国家出资企业推行出资人职责，享有出资人权益。
18·2“凭证”一样平常用于对约定、章程、划定、份额、比例等的表述。
示例1：投保人可以凭证条约约定向包管人一次支付所有包管费或者分期支付包管费。
示例2：推行出资人职责的机构应当凭证国家有关划定，按期向本级人民政府报告有关国有资产总量、结构、变换、收益等汇总剖析的情形。
18·3“参照”一样平常用于没有直接纳入执法调解规模，可是又属于该规模逻辑内在自然延伸的事项。
示例：本法第二条划定的用人单位以外的单位，爆发职业病危害的，其职业病防治活动可以参照本法执行。
19.制订，划定
19·1表述创设执法、规则等规范性文件时，用“制订” ；表述就详细事项作出决议时，用“划定”。
示例1：省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会，在差别宪法、执法、行政规则相抵触的条件下，可以制订地方性规则，报天下人民代表大会常务委员会备案。
示例2：天下人民代表大会代表名额和代表爆发步伐由执法划定。
19·2在表述制订或者划定的语境下，与“划定”、“制订”相近似的用语“确定”、“审定”、“另订”等，以后立法中一样平常不再使用，统一代之以“划定”、“制订”或者“另行制订”、“另行划定”。
20.会同，商
20·1“会同”用于执法主体之间配相助出某种行为的情形。“会同”前面的主体是牵头者，“会同”后面的主体是加入者，双方需协商一致，配合制订、宣布规范性文件或者作出其他行为。
示例：详细步伐由国务院证券监视治理机构会同有关主管部分制订。
20·2“商”用于前面的主体是事情的主理者，后面的主体是提供意见的一方，在协商的条件下，由前面的主体单独制订并宣布规范性文件。
示例：司法判断的收费项目和收费标准由国务院司法行政部分商国务院价钱主管部分确定。
21．缴纳，交纳
“交纳”较“缴纳”的寄义更广，涵盖面更宽。执法中划定当事人自己向法定机关交付款子时，一样平常使用“交纳”。可是在划定包括有强制性意思时，可以用“缴纳”。
示例1：当事人举行民事诉讼，应当凭证划定交纳案件受理费。工业案件除交纳案件受理费外，并凭证划定交纳其他诉讼用度。
示例2：违反本规则定，应当肩负民事赔偿责任和缴纳� ？睢⒎＝�，其工业缺乏以同时支付时，先肩负民事赔偿责任。
22．抵销，抵消
“抵消”用于表述两种事物的作用因相反而相互消除，“抵销”用于表述账的冲抵。执法中表述债权债务的相互冲销抵免情形时，用“抵销”，不必“抵消”。
示例：合资人爆发与合资企业无关的债务，相关债权人不得以其债权抵销其对合资企业的债务 ；也不得代位行使合资人在合资企业中的权力。
23.账，帐
表述钱币、货物收支的纪录、账簿以及债等意思时，用“账”，不必“帐”。
示例：包管署理机构、包管经纪人应当有自己的谋划场合，设立专门账簿纪录包管署理营业、经纪营业的收支情形。
24.以上，以下，以内，不满，凌驾
规范年岁、限期、标准、重量等数目关系，涉及以上、以下、以内、不满、凌驾的划准时，“以上、以下、以内”均含本数，“不满、凌驾”均不含本数。
示例1:偷窃、作骗、哄抢、抢夺、敲作勒索或者居心损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下� ？� ；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下� ？�。
示例2：公安机关对吸毒成瘾职员决议予以强制隔离戒毒的，应当制作强制隔离戒毒决议书，在执行强制隔离戒毒前送达被决议人，并在送达后二十四小时以内通知被决议人的眷属、所在单位和户籍所在地公安派出所 ；被决议人不讲真实姓名、住址，身份不明的，公安机关应当自查清其身份后通知。
示例3：劳动条约限期三个月以上不满一年的，试用期不得凌驾一个月 ；劳动条约限期一年以上不满三年的，试用期不得凌驾二个月 ；三年以上牢靠限期和无牢靠限期的劳动条约，试用期不得凌驾六个月。
25.日，事情日
“日”和“事情日”在执法时限中的区别是：“日”包括节沐日，“事情日”不包括节沐日。关于限制公民人身自由或者行使权力可能严重影响公民、法人和其他组织的其他权力的，应当用“日”，不必“事情日”。
示例1：公安机关对被拘留的人，以为需要拘捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民审查院审查批准。在特殊情形下，提请审查批准的时间可以延伸一日至四日。
关于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延伸至三十日。
示例2：人民法院对当事人提出的回避申请，应当在申请提出的三日内，以口头或者书面形式作出决议。
《立法手艺规范（试行）（二）》
（前略） 二、执法常用词语规范
6．作出,做出
6·1 “作出”多与决议、诠释等词语搭配使用。
示例 1：农村土地承包仲裁委员会对回避申请应当实时作出决议,以口头或者书面方法通知当事人,并说明理由。（农村土地承包谋划纠纷调解仲裁法第二十九条）
示例 2：最高人民法院、最高人民审查院作出的属于审讯、审查事情中详细应用执法的诠释,应当自宣布之日起三十日内报天下人民代表大会常务委员会备案。（监视法第三十一条）
6·2 “做出”多与名词词语搭配使用。
示例1：对在社会主义建设中做出显著效果的残疾人,对维护残疾人正当权益、生长残疾人事业、为残疾人效劳做出显著效果的单位和小我私家,各级人民政府和有关部分给予表扬和奖励。（残疾人包管法第十三条）
示例 2：国务院和沿海地方各级人民政府应当增强对海岛� ；さ男嫉烙虑�,增强公民的海岛� ；ひ馐�,并对在海岛� ；ひ约坝泄乜蒲а芯渴虑橹凶龀鱿灾Ч牡ノ缓托∥宜郊矣枰越崩�。（海岛� ；しǖ谄咛酰�
7．宣布,宣布,通告
7·1 “宣布”用于宣布执法、行政规则、效果、标准等。
示例1：本法自宣布之日起施行。（村民委员会组织法第四十一条）
示例 2：统计视察项目的审批机关应当对视察项目的须要性、可行性、科学性举行审查,对切正当定条件的,作出予以批准的书面决议,并宣布;对不切正当定条件的,作出不予批准的书面决议,并说明理由。（统计法第十三条）示例 3：食物清静国
家标准由国务院卫生行政部分认真制订、宣布,国务院标准化行政部分提供国家标准编号。（食物清静法第二十一条）
7·2 “宣布”用于果真发出新闻、信息、下令、指示等。
示例1：推行统一直导职责或者组织处置惩罚突发事务的人民政府,应当凭证有关划定统一、准确、实时宣布有关突发事务事态生长和应急处置惩罚事情的信息。（突发事务应对法第五十三条）
示例 2：突发事务爆发地的其他单位应当听从人民政府宣布的决议、下令,配合人民政府接纳的应急处置惩罚步伐,做好本单位的应抢救援事情,并起劲组织职员加入所在地的应抢救援和处置惩罚事情。（突发事务应对法第五十六条第二款）
7·3 “通告”用于向公众发出见告事项。
示例1：遇有大型群众性活动、大规模施工等情形,需要接纳限制交通的步伐,或者作出与公众的蹊径交通活动直接有关的决议,应当提前向社会通告。（蹊径交通清静法第三十九条）
示例 2：专利复审委员会对宣告专利权无效的请求应当实时审查和作出决议,并通知请求人和专利权人。宣告专利权无效的决议,由国务院专利行政部分挂号和通告。（专利法第四十六条）
8．违法,不法
8·1 “违法”一样平常用于违反执法强制性规范的行为。
示例1：被检查单位或者小我私家拒不阻止违法行为,造成严重水土流失的,报经水行政主管部分批准,可以查封、扣押实验违法行为的工具及施工机械、装备等。（水土坚持法第四十三条）
示例2：村民委员会不实时宣布应当宣布的事项或者宣布的事项不真实的,村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部分反应,有关人民政府或者主管部分应当认真调审核实,责令依法宣布;经查证确有违法行为的,有关职员应当依法肩负责任。（村民委员会组织法第三十一条）
8·2 “不法”通常情形下也是违法,但主要强调缺乏执法依据的行为。
示例 1：任何组织和小我私家不得侵占、挪用义务教育经费,不得向学校不法收取或者摊派用度。（义务教育法第四十九条）
示例 2：不法占有高度危险物造成他人损害的,由不法占有人肩负侵权责任。所有人、治理人不可证实对避免他人不法占有尽到高度注重义务的,与不法占有人肩负连带责任。（侵权责任法第七十五条）
9．设定,设立
“设定”和“设立”都可以用于权力、义务、条件等的设置。“设立”还可以用于建设或者开办组织、机构、项目等。
示例 1：行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法宣布信息等方法,倾轧或者限制外地谋划者加入外地的招标投标活动。（反垄断法第三十四条）
示例 2：不动产品权的设立、变换、转让和祛除,应当遵照执法划定挂号。动产品权的设立和转让,应当遵照执法划定交付。（物权法第六条）
示例 3：国务院设立食物清静委员会,其事情职责由国务院划定。（食物清静法第四条）
示例 4：国务院和县级以上地方人民政府凭证现实需要,设立专项资金,帮助农村地区、民族地区实验义务教育。（义务教育法第四十七条）
10．执业职员,从业职员
10·1 “执业职员”用于表述切合执法划定的条件,依法取得响应执业证书,并从事为社会公众提供效劳的职员。
示例 1：本法所称状师,是指依法取得状师执业证书,接受委托或者指定,为当事人提供执法效劳的执业职员。（状师法第二条）
示例 2：注册会计师是依法取得注册会计师证书并接受委托从事审计和会计咨询、会计效劳营业的执业职员。（注册会计师法第二条）
10·2 “从业职员”用于表述在一样平常性行业就业的职员。
示例 1：无雇工的个体工商户、未在用人单位加入基本养老包管的非整日制从业职员以及其他无邪就业职员可以加入基本养老包管,由小我私家缴纳基本养老包管费。（社会包管法第十条第二款)
示例 2：从业职员有依法接受职业培训和继续教育的权力和义务。（教育法第四十条第一款）
11．批准,批准
11·1 “批准”用于有权机关依据法定权限和法定条件,对当事人提出的申请、呈报的事项等举行审查,并决议是否予以准许。
示例 1：举行下列施事情业,施工单位应当向管道所在地县级人民政府主管管道� ；な虑榈牟糠痔岢錾昵�:……
县级人民政府主管管道� ；な虑榈牟糠纸拥缴昵牒�,应当组
织施工单位与管道企业协商确定施事情业计划,并签署清静防护协议;协商不可的,主管管道� ；な虑榈牟糠钟Φ弊橹傩星寰财郎�,作出是否批准作业的决议。（石油自然气管道� ；しǖ谌逄酰�
示例 2：从事考古掘客的单位,为了科学研究举行考古掘客,应当提出掘客妄想,报国务院文物行政部分批准;对天下重点文物� ；さノ坏目脊啪蚩屯�,应当经国务院文物行政部分审核后报国务院批准。（文物� ；しǖ诙颂酰�
11·2 “批准”用于有权机关依据法定权限和法定条件举行审核,对切正当定条件的予以准许。
示例 1：果真刊行证券,必需切合执法、行政规则划定的条件,并依法报经国务院证券监视治理机构或者国务院授权的部分批准;未经依法批准,任何单位和小我私家不得果真刊行证券。（证券法第十条）
示例 2：公证机构的认真人应当在有三年以上执业履历的公证员中推选爆发,由所在地的司法行政部分批准,报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部分备案。（公证法第十条）
12．注销,吊销,作废
12·1 “注销”用于因一些法定事实泛起而导致的作废挂号在册的事项或者已经批准的行政允许等。
示例 1：建设用地使用权祛除的,出让人应当实时办理注销挂号。（物权法第一百五十条）
示例 2：有下列情形之一的,行政机关应当依法办理有关行政允许的注销手续:
（一）行政允许有用期届满未延续的;
（二）付与公民特定资格的行政允许,该公民殒命或者损失行为能力的;
（三）法人或者其他组织依法终止的;
（四）行政允许依法被作废、撤回,或者行政允许证件依法被吊销的;
（五）因不可抗力导致行政允许事项无法实验的;
（六）执法、规则划定的应当注销行政允许的其他情形。（行政允许法第七十条）
12·2 “吊销”作为一种行政处分,用于有权机关针对违法行为,通过注销证件或者果真废止证件效力的方法,作废违法者先前已经取得的允许证件。
示例 1：邮政企业、快递企业不建设或者不执行收件验视制度,或者违反执法、行政规则以及国务院和国务院有关部分关于榨取寄递或者限制寄递物品的划定收寄邮件、快件的,对邮政企业直接认真的主管职员和其他直接责任职员给予处分;对快递企业,邮政治理部分可以责令休业整理直至吊销其快递营业谋划允许证。（邮政法第七十五条）
示例 2：城乡妄想体例单位取得资质证书后,不再切合响应的资质条件的,由原发证机关责令限期纠正;逾期不纠正的,降低资质品级或者吊销资质证书。（城乡妄想法第六十三条）
12·3 “作废”用于有权机关作废依法不应揭晓的行政允许或者发出的文件、设立的组织机构,也可以用于作废资质、资格等。
示例 1：城乡妄想主管部分违反本规则定作出行政允许的,上级人民政府城乡妄想主管部分有权责令其作废或者直接作废该行政允许。（城乡妄想法第五十七条）
示例 2：违反本规则定,食物磨练机构、食物磨练职员出具虚伪磨练报告的,由授予其资质的主管部分或者机构作废该磨练机构的磨练资格;依法对磨练机构直接认真的主管职员和食物磨练职员给予免职或者开除的处分。（食物清静法第九十三条第一款）
13．凭证,依据
13·1 引用宪法、执法作为立法依据时,用“凭证”。
示例 1：为了增强国防建设,完善国防发动制度,包管国防发动事情的顺遂举行,维护国家的主权、统一、领土完整和清静,凭证宪法,制订本法。（国防发动法第一条）
示例 2：省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会凭证本法,连系本行政区域的现真相形,制订实验步伐。（村民委员会组织法第四十条）
13·2 适用其他执法或者本法的其他条款时，用“依据”。
示例 1：提供的统计资料不可知足需要时,国防发动委员会效劳机构可以依据《中华人民共和国统计法》和国家有关划定组织开展国防发动潜力专项统计视察。（国防发动法第十九条）
示例 2：对反垄断执法机构依据本法第二十八条、第二十九条作出的决议不平的,可以先依法申请行政复议;对行政复议决议不平的,可以依法提起行政诉讼。（反垄断法第五十三条）
14．谋取,牟取
“谋取”是中性词,可以谋取正当利益,也可以谋取不法利益。“牟取”是贬义词,体现通过违法行为追求利益。
示例 1：学校以向学生推销或者变相推销商品、效劳等方法谋取利益的,由县级人民政府教育行政部分给予转达品评;有违法所得的,没收违法所得;对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。（义务教育法第五十六条第二款）
示例 2：采购署理机构不得以向采购人行贿或者接纳其他不正当手段谋取不法利益。（政府采购法第二十五条第三款）
示例 3：人民调解员在调解事情中有下列行为之一的,由其所在的人民调解委员会给予品评教育、责令纠正,情节严重的,由推选或者聘用单位予以免职或者解聘:……（三）索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的;……（人民调解法第十五条）
示例 4：国务院证券监视治理机构事情职员应当忠于职守, 依法效劳,公正清廉,接受监视,不得使用职务牟取私利。（证券投资基金法第七十九条）