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国民经济和社会生长十二五妄想纲要(全文)

宣布日期：2011-03-17 | 阅读次数：

　　第一篇转变方法开创科学生长新时势

　　第一章生长情形

　　第二章指导头脑

　　第三章主要目的

　　第四章政策导向

　　第二篇强农惠农加速社会主义新农村建设

　　第五章加速生长现代农业

　　第六章拓宽农民增收渠道

　　第七章改善农村生爆发涯条件

　　第八章完善农村生长体制机制

　　第三篇转型升级提高工业焦点竞争力

　　第九章刷新提升制造业

　　第十章培育生长战略性新兴工业

　　第十一章推动能源生产和使用方法厘革

　　第十二章构建综合交通运输系统

　　第十三章周全提高信息化水平

　　第十四章推进海洋经济生长

　　第四篇营造情形推动效劳业大生长

　　第十五章加速生长生产性效劳业

　　第十六章鼎力大举生长生涯性效劳业

　　第十七章营造有利于效劳业生长的情形

　　第五篇优化名堂增进区域协调生长和城镇化康健生长

　　第十八章实验区域生长总体战略

　　第十九章实验主体功效区战略

　　第二十章起劲稳妥推进城镇化

　　第六篇绿色生长建设资源节约型、情形友好型社会

　　第二十一章起劲应对全球天气转变

　　第二十二章增强资源节约和治理

　　第二十三章鼎力大举生长循环经济

　　第二十四章加大情形�；ちΧ�

　　第二十五章增进生态�；ず托薷�

　　第二十六章增强水利和防灾减灾系统建设

　　第七篇立异驱动实验科教兴国战略和人才强国战略

　　第二十七章增强科技立异能力

　　第二十八章加速教育刷新生长

　　第二十九章作育弘大的高素质人才步队

　　第八篇改善民生建设健全基本公共效劳系统

　　第三十章提升基本公共效劳水平

　　第三十一章实验就业优先战略

　　第三十二章合理调解收入分派关系

　　第三十三章健全笼罩城乡住民的社会包管系统

　　第三十四章完善基本医疗卫生制度

　　第三十五章提高住房包管水平

　　第三十六章周全做好生齿事情

　　第九篇标本兼治增强和立异社会治理

　　第三十七章立异社会治理体制

　　第三十八章强化城乡社区自治和效劳功效

　　第三十九章增强社会组织建设

　　第四十章完善维护群众权益机制

　　第四十一章增强公共清静系统建设

　　第十篇传承立异推动文化大生长大昌盛

　　第四十二章提高全民族文明素质

　　第四十三章推进文化立异

　　第四十四章昌盛生长文化事业和文化工业

　　第十一篇刷新攻坚完善社会主义市场经济体制

　　第四十五章坚持和完善基本经济制度

　　第四十六章推选行政体制刷新

　　第四十七章加速财税体制刷新

　　第四十八章深化金融体制刷新

　　第四十九章深化资源性产品价钱和环保收费刷新

　　第十二篇互利共赢提高对外开放水平

　　第五十章完善区域开放名堂

　　第五十一章优化对外商业结构

　　第五十二章统筹“引进来”与“走出去”

　　第五十三章起劲加入全球经济治理和区域相助

　　第十三篇生长民主推进社会主义政治文明建设

　　第五十四章生长社会主义民主政治

　　第五十五章周全推进法制建设

　　第五十六章增强反腐倡廉建设

　　第十四篇深化相助建设中华民族配合家园

　　第五十七章坚持香港澳门恒久昌盛稳固

　　第五十八章推进两岸关系清静生长和祖国统一大业

　　第十五篇军民融合增强国防和军队现代化建设

　　第五十九章增强国防和军队现代化建设

　　第六十章推进军民融合式生长

　　第十六篇强化实验实现雄伟生长蓝图

　　第六十一章完善妄想实验和评估机制

　　第六十二章增强妄想协调理理

　　中华人民共和国国民经济和社会生长第十二个五年(2011–2015年)妄想纲要，凭证《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十二个五年妄想的建议》体例，主要剖析国家战略意图，明确政府事情重点，指导市场主体行为，是未来五年我国经济社会生长的雄伟蓝图，是天下各族人民配合的行动纲要，是政府推行经济调理、市场羁系、社会治理和公共效劳职责的主要依据。

　　第一篇转变方法开创科学生长新时势

　　“十二五”时期是周全建设小康社会的要害时期，是深化刷新开放、加速转变经济生长方法的攻坚时期，必需深刻熟悉并准确掌握海内形状势新转变新特点，继续捉住和用好主要战略机缘期，起劲开创科学生长新时势。

　　第一章生长情形

　　“十一五”时期是我国生长史上极欠亨俗的五年。面临海内外情形的重大转变和重大危害挑战，党中央、国务院审时度势，团结向导天下各族人民，坚持生长这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和蹊径目的政策，实验准确而有力的宏观调控，充分验展我国社会主义制度的政治优势，充分验展市场在资源设置中的基础性作用，使国家面目爆发新的历史性转变。我们有用应对国际金融�；卮蠊セ�，坚持了经济平稳较快生长优异态势，战胜了四川汶川特大地动、青海玉树强烈地动、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾难，乐成举行了北京奥运会、上海世博会和广州亚运会，胜利完成了“十一五”妄想确定的主要目的和使命。综合国力大幅提升，2010年海内生产总值抵达39.8万亿元，跃居天下第二位，国家财务收入抵达8.3万亿元；载人航天、探月工程、超等盘算机等尖端科技领域实现重大跨越。经济结构调解程序加速，农业特殊是粮食生产连年获得好收获，工业结构优化升级取得起劲希望，节能减排和生态情形�；ぴ低平�，控制温室气体排放取得起劲效果，各具特色的区域生长名堂起源形成。人民生涯显着改善，就业规模一连扩大，城乡住民收入增添是刷新开放以来最快的时期之一，各级种种教育快速生长，社会包管系统逐步健全。体制刷新有序推进，农村综合刷新、医药卫生、财税金融、文化体制等刷新取得新突破，生长活力一直展现。对外开放迈上新台阶，收支口总额位居天下第二位，使用外资水平提升，境外投资显着加速，我国国际职位和影响力显著提高。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得重大希望，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的效果来之不易，积累的履历弥足珍贵，创立的精神财产影响深远。

　　“十二五”时期，世情国情继续爆发深刻转变，我国经济社会生长泛起新的阶段性特征。综合判断国际海内形势，我国生长仍处于可以大有作为的主要战略机缘期，既面临难堪的历史机缘，也面临诸多可以预见和难以预见的危害挑战。我们要增强机缘意识和忧患意识，自动顺应情形转变，有用化解种种矛盾，越发高昂有为地推进我国刷新开放和社会主义现代化建设。

　　从国际看，清静、生长、相助仍是时代潮流，天下多极化、经济全球化深入生长，天下经济政治名堂泛起新转变，科技立异孕育新突破，国际情形总体上有利于我国清静生长。同时，国际金融�；跋焐钤�，天下经济增添速率减缓，全球需求结构泛起显着转变，围绕市场、资源、人才、手艺、标准等的竞争越发强烈，天气转变以及能源资源清静、粮食清静等全球性问题越发突出，种种形式的�；ぶ饕逖雒�，我国生长的外部情形更趋重大。我们必需坚持以更辽阔的视野，冷静视察，冷静应对，统筹海内国际两个阵势，掌握幸亏全球经济分工中的新定位，起劲创立加入国际经济相助和竞争新优势。

　　从海内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入生长，人均国民收入稳步增添，经济结构转型加速，市场需求潜力重大，资金供应充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对重大时势能力显着提高，社会阵势坚持稳固，我们完全有条件推动经济社会生长和综合国力再上新台阶。同时，必需苏醒地看到，我国生长中不平衡、不协调、不可一连问题依然突出，主要是，经济增添的资源情形约束强化，投资和消耗关系失衡，收入分派差别较大，科技立异能力不强，工业结构不对理，农业基础仍然薄弱，城乡区域生长不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，物价上涨压力加大，社会矛盾显着增多，制约科学生长的体制机制障碍依然较多。我们必需科学判断和准确掌握生长趋势，充分使用种种有利条件，加速解决突出矛盾和问题，集中实力办妥自己的事情。

　　第二章指导头脑

　　高举中国特色社会主义伟大旌旗，以邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导，深入贯彻落实科学生长观，顺应海内形状势新转变，顺应各族人民过上更好生涯新期待，以科学生长为主题，以加速转变经济生长方法为主线，深化刷新开放，包管和改善民生，牢靠和扩大应对国际金融�；セ餍Ч�，增进经济恒久平稳较快生长和社会协调稳固，为周全建成小康社会打下具有决议性意义的基础。

　　以科学生长为主题，是时代的要求，关系刷新开放和现代化建设全局。我国仍处于并将恒久处于社会主义初级阶段，生长仍是解决我国所有问题的要害。坚持生长是硬原理的实质要求，就是坚持科学生长。以加速转变经济生长方法为主线，是推动科学生长的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻厘革，是综合性、系统性、战略性的转变，必需贯串经济社会生长全历程和各领域，在生长中促转变，在转变中营生长。以后五年，要确�？蒲と〉眯碌南灾敖�，确保转变经济生长方法取得实质性希望�；疽笫牵�

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