凯时

在二十届中央审计委员会第一次聚会上的讲话

（2023年5月23日）

习近平

审计是党和国家监视系统的主要组成部分，是推动国家治理系统和治理能力现代化的主要实力。刷新审计治理体制，组建中央审计委员会，目的就是增强党中央对审计事情的集中统一直导。党的十九大以来，中央审计委员会周全贯彻党中央决议安排，着力构建集中统一、周全笼罩、权威高效的审计监视系统，强化审计领域重大事情顶层设计、统筹协调、整体推进、催促落实，推动审计体制实现系统性、整体性重构，审计事情取得历史性成绩、爆发历史性厘革。

已往5年，审计事情在党中央集中统一直导下，自动效劳党和国家事业生长阵势，一直总结中国特色社会主义审计事业生长纪律，守正立异、起劲探索，走出了一条契合中国国情的审计新路子，新时代治国理政在审计领域取得主要制度效果。

一是深入推进审计治理体制刷新，党中央对审计事情的集中统一直导一直细化实化制度化。组建中央审计委员会，召开5次中央审计委员会全体聚会，研究审议审计监视重大事项，统策划划、协调推进审计领域重大事情，强化对地方各级党委审计委员会事情的向导和指导。中央政治局常委会每年听取审议中央预算执行和其他财务支出审计情形报告。中央审计办、中央审计委员会各成员单位和地方党委审计委员会周全落实党中央对审计事情的安排要求，切实把党的向导落实到审计事情全历程各方面。在党中央集中统一直导下，审计事情运行机制一直优化完善，审计事情天下一盘棋加速形成。

二是对中国特色社会主义审计事业的纪律性熟悉一直深化。我们坚持围绕党和国家中心事情开展审计，坚持围绕总体国家清静观开展审计，坚持围绕以人民为中心的生长头脑开展审计，坚持围绕增进党的自我革命开展审计，审计偏向越创造确。实践中，起劲探索形成以党中央集中统一直导为政治统领、驻足经济监视定位聚焦主责主业为看家本事、开展研究型审计为必由之路、审计职业精神和专业能力为主要包管的审计事情名堂，思绪行动越发有用。

三是审计效劳党和国家阵势的自动性更强、契合性更高，奇异监视作用越发彰显。我们一直拓展审计监视广度和深度，有用消除监视盲区和死角，5年来共审计47万多家单位，笼罩了治理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部分和单位，审计事情聚焦党的中心使命，实现量的提升和质的奔腾，展现了经济社会运行中的一些突出问题。通过审计，严肃处置惩罚了一批有重大影响的典范问题线索，展现了一些影响经济清静的重大危害隐患，根除了一些严重阻碍刷新生长的“毒瘤”，推动解决了一些恒久未解决的“顽瘴”，惩办了一批损害群众亲自利益的“蝇贪”。

四是审计整改总体名堂起源成型，审计效果运用意会协同越发顺畅、权威、高效。我们明确审计整改是有用施展审计监视作用的主要一环，建设健全审计查出问题整改长效机制，各方面催促推动整改的力度一直加大，整改责任压得更实，审计整改“动了真格”。审计与纪检监察、巡视巡察、组织人事等监视意会协统一连深化，以审计监视为起点、以案件核办为切入点、以地方主体责任落实为落脚点的意会协同事情机制起源形成，审计查出的问题既交得出去也处置惩罚得下去。

审计事情取得的这些厘革和成绩，是新时代中国特色社会主义头脑在审计领域的详细实践，彰显了党的立异理论的真理实力，具有鲜明的时代性和实践性。要总结好、运用好党关于新时代审计事情的理论效果和实践效果，恒久坚持并一直富厚生长，指导审计事情实现更着述为。

目今，我国生长进入战略机缘和危害挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。在强国建设、民族再起新征程上，审计担负主要使命，要驻足经济监视定位，聚焦主责主业，更好施展审计在推进党的自我革掷中的奇异作用。形势越是严肃重大，越是要坚持和增强党的周全向导，进一步增强和改善党中央对审计事情的集中统一直导。中央审计委员会责任重大，作用主要。做好新一届中央审计委员会事情，要坚持以新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、周全贯彻新生长理念，加速构建新生长名堂，着力推动高质量生长，聚焦全局性、久远性、战略性问题，增强审计领域战略谋划和顶层设计，以有力有用的审计监视效劳包管党和国家事情阵势。中央审计办要继续施展好统筹协调作用，加大事情力度，推动协同落实，提高监视质效。中央审计委员会各成员单位要团结本职，带动支持配合审计，深化审计效果运用，增强监视协力。

一、进一步推动审计事情高质量生长

做好新时代新征程审计事情，总的要求是在构建集中统一、周全笼罩、权威高效的审计监视系统，更好施展审计监视作用上聚焦发力，详细要做到“三个如”。一是如臂使指。我们强调审计监视要集中统一，就是坚持和增强党中央对审计事情的集中统一直导，审计事情凭证党中央的要求，指哪儿打哪儿，打哪儿成哪儿，就像胳膊指挥手指那样，驾轻就熟、使用自若。这就要求，一方面在审计系统内部形成上下意会、程序一致的天下一盘棋，统一头脑、统一意志、统一行动
；另一方面要增强审计的政治属性和政治功效，提高政治能力，把党中央意图和安排掌握准、体会透、落实好，包管党中央令行榨取。二是跬步不离。我们强调审计监视要周全笼罩，就是消除监视盲区和死角，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，让审计工具感应审计像影子一样时时在身边，时时有“头顶三尺有监视，不畏人知畏审计”的自觉。这就要求，在形式上，对所有治理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部分和单位的审计监视权无一遗漏、无一破例，形成常态化、动态化震慑
；在内容上，兼顾质量和效率，以重点区域、重点领域、重点单位、重点职员的深度监视，形成现实的、实质的震慑。三是如雷贯耳。我们强调审计监视要权威高效，就是审计通过自身的起劲赢得优异声誉，各个方面都信托审计、支持审计、配合审计，让审计监视能够顺畅实验、审计效果能够高效运用、审计作用能够有用施展。这就要求，一方面必需苦练内功，坚持依法审计，做实研究型审计，发挥斗争精神，增强斗争本事，打造经济监视的“特种步队”，把问题查准、查深、查透
；另一方面做好审计监视与其他监视的意会协同，形成监视协力，做到整改到位、处置惩罚到位、问责到位。

审计的“尚方宝剑”是党中央授予的，必需对党中央认真，当好党之利器、国之利器。要完整、准确、周全明确和落实党中央对审计事情的安排要求，坚持敢审敢严，以党中央决议安排为标尺，以执律例则为准绳，该脱手时就脱手，把问题原原本本展现出来。要完整、准确、周全向党中央报告审计发明的问题，坚持敢说敢言，不受任何利益驱使，不向任何实力屈服，也不去推测向导想法，把问题原原本本报告上来。

各级党委和政府、有关部分和单位对审计的明确支持不可停留在口头上，要落实到现实验动中。所谓“言者无罪，闻者足戒”，对审计要有准确苏醒的熟悉，虚心接受审计指出的问题，认真接纳审计提出的建议，要有这个胸怀和雅量，不可遮丑护短甚至是对抗。党中央是作了楷模的。

二、扎实做好今年的审计事情

今年是周全贯彻党的二十大精神的开局之年，我们接纳一系列步伐，各方面推动生长的热情高涨，经济运行开局优异，泛起企稳回升态势。但天下经济形势总体禁止乐观，难题挑战和不确定性仍然不少。要坚持稳中求进事情总基调，围绕财务、钱币、工业、科技、社会5大政策，突出纲举目张的重大问题加大审计力度，增进各地区、部分和单位把党中央决议安排贯彻好、落实好。

要聚焦高质量生长主要使命。加大对重大项目、重大战略和重放纵措落实落地情形的监视力度，推动各地方、部分和单位完整、准确、周全贯彻新生长理念，加速构建新生长名堂，着力推动高质量生长，增进解决生长中的不平衡不充分问题，提高生长质量和效益。

要聚焦稳增添稳就业稳物价。继续盯紧看好名贵的财务资金，加大对稳经济一揽子政策步伐落真相形的审计力度，重点关注政策间协调配合，着力买通贯彻执行中的淤点堵点难点，增进政令流通，确保政策步伐落地收效。

要聚焦实体经济生长。加大对金融支持实体经济、助企纾困政策落真相形的审计力度，推动落实好“两个绝不摇动”，助力优化营商情形，包管好民营企业正当权益，增进稳固预期、提振信心，引发市场活力和生长内生动力。

要聚焦推动兜牢民生底线。坚持审计实力下沉下层，在就业、优抚、医疗、教育、墟落振兴战略实验、主要农产品稳产保供等重点民生领域审计中，紧盯人民群众最体贴最直接最现实的利益问题，紧盯民生资金分派使用的要害环节，强化监视检查，推动惠民富民政策落实，维护公正正义，增进民生福祉。

要聚焦统筹生长和清静。施展好经济运行“探头”作用，亲近关注地方政府债务、金融、房地产、粮食、能源等重点领域，增强前瞻性、提升敏锐性，牢牢守住不爆发系统性危害底线。

要聚焦权力规范运行。充分验展审计在反腐治乱方面的主要作用，沿着资金、项目流向监视公权力运行，看好“钱袋子”、“账簿本”，推动政府过“紧日子”。要以零容忍的态度，坚持揭破查处重大违纪违法问题不摇动，坚决查处政治问题和经济问题交织的糜烂，坚决查处权力集中、资金麋集、资源富集领域的糜烂，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。要紧盯机构刷新涉及的重点行业、主要领域和要害环节，严肃查处刷新推进历程中的违规违纪问题，避免国有资产流失，包管财务资金清静。

审计整改“下半篇文章”与展现问题“上半篇文章”同样主要，必需一体推进。深化审计监视与其他种种监视意会协同，目的就是要用好审计效果，在审计整改上打好“组合拳”，加大责任追究和组织处置惩罚力度，该谁整改的就由谁整改，该谁认真的就由谁认真。要把催促审计整改作为一样平常监视的主要抓手，将审计效果作为干部审核、任免、赏罚的主要参考，紧盯重复泛起、经常爆发的问题开展专项整治，对重大问题要盯住不放、一追究竟，适时开展整改转头看，多杀“回马枪”。对整改不力、搪塞整改、虚伪整改的，要严肃问责，该曝光的要曝光。对审计发明并移送的问题线索，核办决不可不了了之，也不可搞“高高举起、轻轻放下”，这样处置惩罚比不处置惩罚影响更坏，反而助长过关头脑和“破窗效应”，必需查个水落石出，做到件件有回音。

三、增强审计自身建设

今年是审计机关建设40周年。自1983年建设以来，审计机关始终围绕党和国家中心事情，自觉效劳阵势，在增进党中央令行榨取、维护经济秩序、严肃财经纪律、深化反腐治乱等方面施展了主要作用，为党和国家事业生长提供了有力包管。“四十而不惑”。审计自身建设已经积累了一些好的履历，审计步队忠于职守、敢于继续、铁面无私，用查处重大问题、展现重大危害的现实验动，践行绝对忠诚、绝对过硬、绝对可靠，打造了“国家审计”金字招牌，值得党和人民信托。

新时代新征程上，党中央对审计寄予厚望，审计事情使命庆幸，使命越发难题。要传承审计庆幸古板和优良作风，切记使命、不负重托，砥砺奋进、真抓实干，强化为国履职、为民尽责情怀，塑造职业精神，提高专业能力。要周全从严治党治审，认真凭证党中央安排深入开展主题教育和审计步队教育整理，建设忠诚清洁继续的高素质专业化审计干步队伍，推动新时代审计事情高质量生长，一直开创审计事情新时势，为周全建设社会主义现代化国家作出新的更大孝顺。

各级党委要切实扛起政治责任，提高对审计事情的向导力，用好审计委员会和审计办这个平台，理顺事情机制，坚决避免以老步伐运行新体制。主要认真同志要亲自抓、亲自管，充分验展审计委员会牵头抓总、统筹协调作用，增强统的条理和力度，对事情运转不力、衔接不畅的，要抓紧完善机制、切实予以增强。