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解读“十二五”妄想 结构六大战略使命

宣布日期：2010-11-03 | 阅读次数：
“目今，我国已经进入了只有加速经济生长方法转变，才华一连生长的要害时期。”克日，权威人士接受《瞭望》新闻周刊采访时指出，“十二五”妄想的体例就是在这样一个国家生长战略配景下最先的，尤其是中央决议层强调“加速经济生长方法转变关系刷新开放和社会主义现代化建设的全局”，“十二五”妄想在刷新开放30年后继往开来的战略意义就很是强烈地凸显了出来。

　　他解读说，凭证这个主基调，“十二五”妄想中，生长仍然是第一要务，2008年我国人均GDP排名全球第98位，“生长照旧硬原理，是解决一切问题的‘总钥匙’，没有经济社会的平稳较快生长，国强民富就难以实现，种种社会矛盾也难以基础解决。”但生长方法在世情、国情和社情的大生长、大调解、大厘革中，“不得不周全调解，走‘坚持以人为本，坚持周全、协调、可一连，坚持统筹兼顾’的蹊径。”

　　“可以很明确地说，十二五推进经济生长方法转变，目的是坚持经济恒久平稳较快生长，是有促有控的转变，是调优调强的转变，更是一场普遍而深刻的厘革。”权威人士详细剖析，刷新是生长的必由之路，转变也是生长的必由之路，“十二五”时代加速转变生长方法，“是生长理念的厘革、模式的转型、路径的立异，是一种综合性的、系统性的、战略性的转变，并贯串到经济社会生长的全历程和各领域，与刷新开放的要求一脉相承。”

　　在这个生长战略主导头脑下，权威人士以为，“十二五”妄想需要完成未来国家生长的六大战略使命。

　　 铸就内需主导的生长动力

　　权威人士首先强调，扩大内需是我国经济生长的基本使命和恒久战略，也是转变经济生长方法、调解经济结构的主要内容，“内需为主导，这是大国经济生长的主要动力。”

　　我国生齿众多，地区辽阔，市场重大，内需潜力是生长的最大优势。在他看来，“只有把经济增添建设在海内需求的基础之上，才华更好地抵御外部攻击，牢牢地掌握生长的自动权。虽然，扩大内需并不是要镌汰外部需求，而是继续拓展和稳固外部需求的越发开放条件下的扩大内需。”

　　“扩大消耗是提高经济内需型增添的基础途径。”权威人士给出了中国扩大内需的战略思绪，“释放我国的内需潜力，要害在扩大消耗。从消耗的需求看，重点在增添中低收入群体的消耗能力；从都会与农村来看，偏向在统筹城乡生长，将农村重大的潜在消耗能力逐步转变为现实的消耗能力。”

　　他强调要处置惩罚好内需中投资与消耗的关系，扩大内需应当注重施展投资与消耗的协调拉行动用，把增添消耗需求作为主要的着力点，“把投资增添更多与扩消耗、惠民生连系起来，实现一举多得。如推行包管性住房，既拉动投资，也发动了住民的消耗需求。”

　　“消耗不但连着增添，更是连着民生。”权威人士以为，扩大消耗的要害，照旧要鼎力大举提高群众的消耗能力，“这就涉及到收入分派的问题。收入分派关系不但关系消耗能力，并且关系社会协调稳固，甚至关系民心向背。”而解决此问题，涉及公正与效率、劳资关系，中央与地方、政府与企业、企业与劳动者之间利益协调等问题。

　　“这个问题已经成为引发社会矛盾的隐患，到了必需下实力解决的时间。”他强调，目今，“应当越发注重就业、创业和劳动酬金在首次分派中的比重；越发注重社会包管和公共效劳在二次分派中的比重，一直提高住民收入在国民收入分派中的比重。特殊要提高劳动酬金在首次分派中的比重，建设一个合理的机制，增进经济生长和社会协调。”

　　除此之外，他指出，扩大内需另一个重大潜力在于统筹城乡，也即城镇化。在“十二五”时期，我国城镇化率将会突破50%，意味着将有一半以上的生齿事情和生涯在城镇，“这不但会提升农村住民的生涯消耗，由农民酿成市民以后，其消耗支出将大大高于在农村的时间。”

　　“城镇化是事关现代化全局的重大战略，一定要把城镇化战略转折的机缘捉住，还要抓好，使其内需重大潜力能够一连地、有序地释放出来。”他提出了我国“十二五”城镇化的地理结构，“要逐步形成以长江和陇海线为横轴，以沿海、京哈、京广、包昆通道为纵轴的两横三纵的城镇主干，同时需要统筹大中小都会和小城镇协调生长，组成一个从东到西、由南到北梯次推进的城镇化生长名堂。”

　　 扭转区域生长不平衡

　　怎样增进区域协调生长，解决生长不平衡的问题是制约未来中国生长的重大瓶颈之一。“区域协调生长，关系到经济生长的稳固和可一连，以致于生长的后劲，甚至关系到国家清静。”在权威人士看来，“以是必需要统筹思量，实验区域生长的总体战略，贯彻两个阵势的战略头脑，增进区域协调生长。”

　　早在上世纪80年月，邓小平就提出了两个阵势的战略头脑。经由30年的刷新开放，东部沿海地区率先生长起来，中西部地区也有了很大的生长，但差别区域之间照旧有不小差别。他先容说，中央决议层研究了深入实验西部大开发战略，明确把西部大开发放在区域协调生长总体战略的优先位置，“这不但仅是经济问题，也是一个政治问题。”

　　在他看来，区域协调生长当中，东部地区未来的主要使命是，把“率先生长”的重点放在“率先加速经济生长方法转变方面”。而作为区域协调生长优先位置思量的西部大开发，其以后十年的战略目的、主要使命及一系列的政策步伐，“应越发注重雪中送炭，加速革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区生长，特殊是要加速新疆、西藏等地区生长，要接纳特殊的帮助步伐，把‘输血’和‘造血’相连系，使这些地区尽快生长起来。”

　　“在十二五妄想中，区域生长的另一个突出重点是，东部地区的生长空间将瞄准海洋经济，担负起建设中国海洋大国的战略使命。”权威人士先容说，我国生长将由陆域大国向海洋大国拓展，“十二五”妄想将周全启动海洋领土的战略开发，强化陆海统筹的治理，合理开发使用和�；ずＱ�，维护我国海洋秩序，“也就是说，一方面我们要推进西部大开发，另一方面东部地区率先生长，其中要通过生长海洋经济来拓展生长的空间。”

　　扭转区域生长不协调，另一个战略妄想就是，需要进一步亲近各区域经济的利益联系，突破区域的支解，构建天下统一的大市场。对此，他先容说，“十二五”重点就是加大现代交通运输系统的建设力度，大幅拉近区域间的时空距离，有利于在更大规模内设置资源，提高效率。现在正在科学妄想，构建快速铁路网、高速公路网，目的即是突破行政区划，形成流通的区域经济系统。

　　 自主立异提升工业竞争力

　　“加速转变、赢得先机，最基础的依赖是科技，最要害的步伐是鼎力大举提升自主立异能力。”权威人士强调，“十二五”时代，我国将下鼎实力，推进自主立异与工业升级，提升生长品质和工业竞争力，推动工业由规模优势向手艺优势转变。

　　其中的思绪是，“手艺立异，企业是主体，增强自主立异能力，着力于提高原创能力，鼎力大举增强手艺立异和引进消化吸收。关于买回来的手艺，要运用国家的特殊优势，集中实力尽快突破，要善于站在巨人的肩膀上，搞机制立异，或者说消化吸收再立异，来舒展立异的历程，获得最大的国家利益。”

　　本刊记者采访中相识到，在高速列车手艺方面，唐山机车车辆厂引进德国西门子动车组列车的九大概害手艺，经由消化吸收再立异，创立了十大概害手艺，在200公里时速动车组的基础上，生产出350公里时速的“协调号”动车组。近期，中美双方已经签署了相助协议，在加利福尼亚铁路上用中国的手艺建设时速达346公里的“子弹头”火车。

　　“虽然，立异的要害在人才，基础在教育。今年，国家相继制订了科技、人才、教育三个方面的中恒久妄想，这都笼罩十二五，需要认真增强执行。”权威人士指出，在此基础上，我国“十二五”妄想同时加速生长战略性新兴工业，在节能、环保、新能源、生物等领域重点突破，“战略性新兴工业代表了科技立异和工业生长的偏向，可以发动新一轮的手艺革命，是现在全球都在抢占的未来经济生长的制高点。”

　　另外，他以为，我国已经是天下制造业大国，这一优势还要继续坚持，“这就需要十二五时代，一定要把工业化和信息化连系起来，加速推进古板工业的刷新、装备制造业的升级，培育自己的品牌、设计、跨国公司，使制造业一直焕爆发气与活力。”

　　与此同时，缘于我国恒久面临大宗劳动力就业压力，需要鼎力大举生长就业能量重大的效劳业，“已往我们很重视生长产品经济，取得了起劲希望，现在还应当进一步重视效劳经济。它可以发动就业和工业生长，爆发重大的经济效应。十二五时代，我国的一些特大都会、中型都会，工业化水平已经很高，已到了可以形成以效劳经济为主的生长阶段。”

　　据统计，现在，我国第三工业比重只占42%，相关于一律水平的生长中国家要低10个百分点。他指出，“效劳经济的生长，不但可以创立需求，也可以提升产品的质量，现实上有利于拓展产品的市场。我们需要完善经济政策，改善生长情形，切实提高效劳业比重，充分验展我国劳动力优势。”

　　增强资源情形支持力

　　据本刊记者相识，我国石油、自然气人均储量缺乏天下平均水平的10%，煤炭的人均储量也缺乏天下人均储量的40%。同时，钢铁、电力、化工、石化等工业的单位耗能又高于天下平均水平30%以上。资源相对欠缺、情形承载能力低是我国的基本国情，怎样解决好资源情形对经济生长的支持力，已经成为“十二五”妄想需要面临的重大课题。

　　权威人士为此强调两个“亘古未有”，“生长压力亘古未有，资源情形的压力也亘古未有。”在其看来，一方面我国能源资源欠缺，另一方面我国确实单位能耗高，“对我国来说，强化资源节约和情形�；�，是转变经济生长方法极为紧迫的主要行动。”

　　虽然，针对海内

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