中华人民共和国新闻出书总署令
第31号
《期刊出书治理划定》已经2005年9月20日新闻出书总署第1次署务会通过，现予宣布，自2005年12月1日起施行。
新 闻 出 版 总 署 署 长
二OO五年九月三十日
第一章 总 则
第一条为了增进我国期刊业的昌盛和生长，规范期刊出书活动，增强期刊出书治理，凭证国务院《出书治理条例》及相关执律例则，制订本划定。
第二条 在中华人民共和国境内从事期刊出书活动，适用本划定。
期刊由依法设立的期刊出书单位出书。期刊出书单位出书期刊，必需经新闻出书总署批准，持有海内统逐一连出书物号，领取《期刊出书允许证》。
本划定所称期刊又称杂志，是指有牢靠名称，用卷、期或者年、季、月顺序编号,凭证一定周期出书的成册一连出书物。
本划定所称期刊出书单位，是指遵照国家有关划定设立，经新闻出书总署批准并推行挂号注册手续的期刊社。法人出书期刊不设立期刊社的，其设立的期刊编辑部视为期刊出书单位。
第三条 期刊出书必需坚持马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论和"三个代表"主要头脑，坚持准确的舆论导向和出书偏向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的原则，撒播和积累有益于提高民族素质、经济生长和社会前进的科学手艺和文化知识，弘扬中华民族优异文化，增进国际文化交流，富厚人民群众的精神文化生涯。
第四条 期刊刊行分果真刊行和内部刊行。
内部刊行的期刊只能在境内按指定规模刊行，不得在社会上果真刊行、摆设
第五条 新闻出书总署认真天下期刊出书活动的监视治理事情，制订并实验天下期刊出书的总量、结构、结构的妄想，建设健全期刊出书质量评估制度、期刊年度核验制度以及期刊出书退出机制等监视治理制度。
地方各级新闻出书行政部分认真本行政区域内的期刊出书活动的监视治理事情。
第六条 期刊出书单位认真期刊的编辑、出书等期刊出书活动。
期刊出书单位正当的出书活动受执法�；�。任何组织和小我私家不得不法滋扰、阻止、破损期刊的出书。
第七条 新闻出书总署对为我国期刊业昌盛和生长做出突出孝顺的期刊出书单位及小我私家实验奖励。
第八条 期刊出书行业的社会整体凭证其章程，在新闻出书行政部分的指导下，实验自律治理。
第二章 期刊开办和期刊出书单位设立
第九条 开办期刊、设立期刊出书单位，应当具备下列条件：
（一）有确定的、不与已有期刊重复的名称；
（二）有期刊出书单位的名称、章程；
（三）有切合新闻出书总署认定条件的主管、主理单位；
（四）有确定的期刊出书营业规模；
（五）有30万元以上的注册资源；
（六）有顺应期刊出书活动需要的组织机构和切合国家划定资格条件的编辑专业职员；
（七）有与主理单位在统一行政区域的牢靠的事情场合；
（八）有确定的法定代表人或者主要认真人，该法定代表人或者主要认真人必需是在境内恒久栖身的中国公民；
（九）执法、行政规则划定的其他条件。
除前款所列条件外，还须切合国家对期刊及期刊出书单位总量、结构、结构的总体妄想。
第十条 中央在京单位开办期刊并设立期刊出书单位，经主管单位审核赞成后，由主理单位报新闻出书总署审批。中国人民解放军和中国人民武装警员步队系统开办期刊并设立期刊出书单位，由中国人民解放军总政治部宣传部新闻出书局审核赞成后报新闻出书总署审批。
其他单位开办期刊并设立期刊出书单位，经主管单位审核赞成后，由主理单位向所在地省、自治区、直辖市新闻出书行政部分提出申请，省、自治区、直辖市新闻出书行政部分审核赞成后，报新闻出书总署审批。
第十一条 两个以上主理单位合办期刊，须确定一个主要主理单位，并由主要主理单位提出申请。
期刊的主要主理单位应为其主管单位的隶属单位。期刊出书单位和主要主理单位须在统一行政区域。
第十二条 开办期刊、设立期刊出书单位，由期刊出书单位的主理单位提出申请，并提交以下质料：
（一）按要求填写的《期刊出书申请表》；
（二）主管单位、主理单位的有关资质证实质料；
（三）拟任出书单位法定代表人或主要认真人简历、身份证实文件及国家有关部分揭晓的职业资格证书；
（四）编辑出书职员的职业资格证书；
（五）办刊资金泉源、数额及相关的证实文件；
（六）期刊出书单位的章程；
（七）事情场合使用证实；
（八）期刊出书可行性论证报告。
第十三条 新闻出书总署应当自收到开办期刊、设立期刊出书单位的申请之日起90日内，作出批准或者不批准的决议，并直接或者由省、自治区、直辖市新闻出书行政部分书面通知主理单位；不批准的，应当说明理由。
第十四条 期刊主理单位应当自收到新闻出书总署批准决议之日起60日内办理注册挂号手续：
（一）持批准文件到所在地省、自治区、直辖市新闻出书行政部分领取《期刊出书挂号表》，填写一式五份，经期刊主管单位审核签章后，报所在地省、自治区、直辖市新闻出书行政部分，省、自治区、直辖市新闻出书行政部分应在15日内，将《期刊出书挂号表》报送新闻出书总署备案；
（二）果真刊行的期刊，可以向ISSN中国国家中心申领国际标准一连出书物号，并向新闻出书总署条码中心申领条型码；
（三）省、自治区、直辖市新闻出书行政部分对《期刊出书挂号表》审核无误后，在10日内向主理单位发放《期刊出书允许证》；
（四）期刊出书单位持《期刊出书允许证》到工商行政治理部分办理挂号手续，依法领取营业执照。
《期刊出书挂号表》由期刊出书单位、主理单位、主管单位及所在地省、自治区、直辖市新闻出书行政部分各留存一份。
第十五条 期刊主理单位自收到新闻出书总署的批准文件之日起60日内未办理注册挂号手续，批准文件自行失效，挂号机关不再受理挂号，期刊主理单位须把有关批准文件缴回新闻出书总署。
期刊出书单位自挂号之日起满90日未出书期刊的，由新闻出书总署作废《期刊出书允许证》，并由原挂号的新闻出书行政部分注销挂号。
因不可抗力或者其他正当理由爆发前款所列情形的，期刊出书单位可以向原挂号的新闻出书行政部分申请延期。
第十六条 期刊社应当具备法人条件，经批准挂号后，取得法人资格，以其所有法人工业自力肩负民事责任。
期刊编辑部不具有法人资格，其民事责任由其主理单位肩负。
第十七条 期刊出书单位变换名称、合并或者分立、改变资源结构，出书新的期刊，遵照本划定第十条至第十四条的划定办理审批、挂号手续。
第十八条 期刊变换名称、主理单位或主管单位、挂号地、营业规模、刊期的，遵照本划定第十条至第十四条的划定办理审批、挂号手续。
期刊变换刊期，新闻出书总署可以委托省、自治区、直辖市新闻出书行政部分审批。
本划定所称期刊营业规模包括办刊宗旨、文种。
第十九条 期刊出书单位变换期刊开本、法定代表人或者主要认真人、在统一挂号地内变换地点，经其主理单位审核赞成后，由期刊出书单位在15日内向所在地省、自治区、直辖市新闻出书行政部分备案。
第二十条 期刊休刊，期刊出书单位须向所在地省、自治区、直辖市新闻出书行政部分备案并说明休刊理由和限期。
期刊休刊时间不得凌驾一年。休刊凌驾一年的，由新闻出书总署作废《期刊出书允许证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出书行政部分注销挂号。
第二十一条 期刊出书单位终止期刊出书活动的，经主管单位赞成后，由其主理单位向所在地省、自治区、直辖市新闻出书行政部分办理注销挂号，并由省、自治区、直辖市新闻出书行政部分报新闻出书总署备案。
第二十二条 期刊注销挂号，以统一名称设立的期刊出书单位须与期刊同时注销，并到原挂号的工商行政治理部分办理注销挂号。
注销挂号的期刊和期刊出书单位不得再以该名称从事出书、谋划活动。
第二十三条 中央期刊出书单位组建期刊集团，由新闻出书总署批准；地方期刊出书单位组建期刊集团，向所在地省、自治区、直辖市新闻出书行政部分提出申请，经审核赞成后，报新闻出书总署批准。
第三章 期刊的出书
第二十四条 期刊出书实验编辑责任制度，包管期刊刊载内容切合国家执法、规则的划定
第二十五条 期刊不得刊载《出书治理条例》和其他有关执法、规则以及国家划定的榨取内容。
第二十六条 期刊刊载的内容不真实、不公正，致使公民、法人或者其他组织的正当权益受到损害的，期刊出书单位应当果真更正，消除影响，并依法肩负其他民事责任。
期刊刊载的内容不真实、不公正，致使公民、法人或者其他组织的正当权益受到损害的，当事人有权要求期刊出书单位更正或者答辩，期刊出书单位应当在其最近出书的一期期刊上予以揭晓；拒绝揭晓的，当事人可以向人民法院提出诉讼。
期刊刊载的内容不真实、不公正，损害公共利益的，新闻出书总署或者省、自治区、直辖市新闻出书行政部分可以责令该期刊出书单位更正。
第二十七条 期刊刊载涉及国家清静、社会安定等重大选题的内容，须凭证重大选题备案治理划定办理备案手续。
第二十八条 果真刊行的期刊不得转载、摘编内部刊行出书物的内容。
期刊转载、摘编互联网上的内容，必需凭证有关划定对其内容举行核实，并在刊发的显着位置标明下载文件网址、下载日期等。
第二十九条 期刊出书单位与境外出书机构开展相助出书项目，须经新闻出书总署批准，详细步伐另行划定。
第三十条 期刊出书质量须切合国家标准和行业标准。期刊使用语言文字须切合国家有关划定。
第三十一条 期刊须在封底或版权页上刊载以下版本纪录：期刊名称、主管单位、主理单位、出书单位、印刷单位、刊行单位、出书日期、总编辑（主编）姓名、刊行规模、定价、海内统逐一连出书物号、广告谋划允许证号等。
领取国际标准一连出书物号的期刊须同时刊印国际标准一连出书物号。
第三十二条 期刊须在封面的显着位置刊载期刊名称和年、月、期、卷等顺序编号，不得以总期号取代年、月、期号。
期刊封面其他文字标识不得显着于刊名。
期刊的外文刊名须是中文刊名的直译。外文期刊封面上必需同时刊印中文刊名；少数民族文种期刊封面上必需同时刊印汉语刊名。
第三十三条 一个海内统逐一连出书物号只能对应出书一种期刊，不得用统一海内统逐一连出书物号出书差别版本的期刊。
出书差别版本的期刊，须按开办新期刊办理审批手续。
第三十四条 期刊可以在正� ？谥獬鍪樵隹�。每种期刊每年可以出书两期增刊。
期刊出书单位出书增刊，应在申请报告中说明拟出增刊的文章编目、印数、定价、出书时间、印刷单位，经其主管单位审核赞成后，由主理单位报所在地省、自治区、直辖市新闻出书行政部分审批；批准的，发给一次性增刊允许证。
增刊内容必需切合正刊的营业规模，开本和刊行规模必需与正刊一致；增刊除刊印本划定第三十一条所列版本纪录外，还须刊印增刊允许证编号，并在封面刊印正刊名称和注明"增刊"。
第三十五条 期刊合订本须按原期刊出书顺序装订，不得对期刊内容另行编排，并在其封面显着位置标明期刊名称及"合订本"字样。
期刊因内容违法被新闻出书行政部分给予行政处分的，该期期刊的相关篇目不得收入合订本。
被注销挂号的期刊，不得制作合订本。
第三十六条 期刊出书单位不得出卖、出租、转让本单位名称及所出书期刊的刊号、名称、版面，不得转借、转让、出租和出卖《期刊出书允许证》。
第三十七条 期刊出书单位使用其期刊开展广告营业，必需遵守广告执法划定，宣布广告须依法磨练有关证实文件，核实广告内容，不得刊登有害的、虚伪的等违法广告。
期刊的广告谋划者限于在正当授权规模内开展广告谋划、署理营业，不得加入期刊的采访、编辑等出书活动。
第三十八条 期刊采编营业与谋划营业必需严酷脱离。
榨取以采编报道相威胁，以要求被报道工具做广告、提供赞助、加入理事会等损害被报道工具利益的行为牟取不正当利益。
期刊不得刊登任何形式的有偿新闻。
第三十九条 期刊出书单位的新闻采编职员从事新闻采访活动，必需持有新闻出书总署统一核发的新闻记者证，并遵守新闻出书总署《新闻记者证治理步伐》的有关划定。
第四十条 具有新闻采编营业的期刊出书单位在挂号地以外的地区设立记者站，参照新闻出书总署《报社记者站治理步伐》审批、治理。其他期刊出书单位一律不得设立记者站。
期刊出书单位是否具有新闻采编营业由新闻出书总署认定。
第四十一条 期刊出书单位不得以不正当竞争行为或者方法开展谋划活动，不得使用权力摊派刊行期刊。
第四十二条 期刊出书单位须遵守国家统计规则，依法向新闻出书行政部分报送统计资料。
期刊出书单位应配合国家认定的出书物刊行数据视察机构举行期刊刊行数据视察，提供真实的期刊刊行数据。
第四十三条 期刊出书单位须在每期期刊出书30日内，划分向新闻出书总署、中国版本图书馆、国家图书馆以及所在地省、自治区、直辖市新闻出书行政部分缴送样刊3本。
第四章 监视治理
第四十四条 期刊出书活动的监视治理实验属地原则。
省、自治区、直辖市新闻出书行政部分依法认真对本行政区域期刊和期刊出书单位的挂号、年度核验、质量评估、行政处分等事情，对本行政区域的期刊出书活动举行监视治理。
其他地方新闻出书行政部分依法对本行政区域内期刊出书单位及其期刊出书活动举行监视治理。
第四十五条 期刊出书治理实验期刊出书事后审读制度、期刊出书质量评估制度、期刊年度核验制度和期刊出书从业职员资格治理制度。
期刊出书单位应当凭证新闻出书总署的划定，将从事期刊出书活动的情形向新闻出书行政部分提出书面报告。
第四十六条 新闻出书总署认真天下期刊审读事情。地方各级新闻出书行政部分认真对本行政区域内出书的期刊举行审读。下级新闻出书行政部分要按期向上一级新闻出书行政部分提交审读报告。
主管单位须对其主管的期刊举行审读，按期向所在地新闻出书行政部分报送审读报告。
期刊出书单位应建设期刊阅评制度，按期写出阅评报告。新闻出书行政部分凭证治理事情的需要，可以随时调阅、检查期刊出书单位的阅评报告。
第四十七条 新闻出书总署制订期刊出书质量综合评估标准系统，对期刊出书质量举行周全评估。
经期刊出书质量综合评估，期刊出书质量未抵达划定标准或者不可维持正常出书活动的，由新闻出书总署作废《期刊出书允许证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出书行政部分注销挂号。
第四十八条 省、自治区、直辖市新闻出书行政部分认真对本行政区域的期刊实验年度核验。年度核验内容包括期刊出书单位及其所出书期刊挂号项目、出书质量、遵纪遵法情形等。
第四十九条 年度核验凭证以下程序举行：
（一）期刊出书单位提出年度自检报告，填写由新闻出书总署统一印制的《期刊挂号项目年度核验表》，经期刊主理单位、主管单位审核盖章后，连同今年度出书的样刊报省、自治区、直辖市新闻出书行政部分；
（二）省、自治区、直辖市新闻出书行政部分对期刊出书单位自检报告、《期刊挂号项目年度核验表》及样刊举行审核磨练；
（三）经核验切合划定标准的，省、自治区、直辖市新闻出书行政部分在《期刊出书允许证》上加盖年度核验章；《期刊出书允许证》上加盖年度核验章即为通过年度核验，期刊出书单位可以继续从事期刊出书活动；
（四）省、自治区、直辖市新闻出书行政部分在完成期刊年度核验事情30日内向新闻出书总署提交期刊年度核验事情报告。
第五十条 有下列情形之一的，暂缓年度核验：
（一）正在限期休业整理的；
（二）经审核发明有违法情形应予处分的；
（三）主管单位、主理单位未推行治理责任，导致期刊出书治理杂乱的；
（四）保存其他违法嫌疑需要进一步核查的。
暂缓年度核验的限期由省、自治区、直辖市新闻出书行政部分确定，报新闻出书总署备案�；貉槠诼�，按本划定第四十八条、第四十九条重新办理年度核验。
第五十一条 期刊有下列情形之一的，不予通过年度核验：
（一）违法行为被查处后拒不纠正或者没有显着整改效果的；
（二）期刊出书质量恒久达不到划定标准的；
（三）谋划恶化已经资不抵债的；
（四）已经不具备本划定第九条划定条件的。
不予通过年度核验的，由新闻出书总署作废《期刊出书允许证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出书行政部分注销挂号。
未通过年度核验的，期刊出书单位自第二年起阻止出书该期刊。
第五十二条 《期刊出书允许证》加盖年度核验章后方可继续使用。有关部分在办理期刊出书、印刷、刊行等手续时，对未加盖年度核验章的《期刊出书允许证》不予接纳。
不按划定加入年度核验的期刊出书单位，经催告仍未加入年度核验的，由新闻出书总署作废《期刊出书允许证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出书行政部分注销挂号。
第五十三条 年度核验效果，核验机关可以向社会宣布。
第五十四条 期刊出书从业职员，应具备国家划定的新闻出书职业资格条件。
第五十五条 期刊出书单位的社长、总编辑须切合国家划定的任职资格和条件。
期刊出书单位的社长、总编辑须加入新闻出书行政部分组织的岗位培训。
期刊出书单位的新任社长、总编辑须经由岗位培训及格后才华上岗。
第五章 执法责任
第五十六条 期刊出书单位违反本划定的，新闻出书行政部分视其情节轻重，可以接纳下列行政步伐：
（一）下达警示通知书；
（二）转达品评；
（三）责令果真磨练；
（四）责令纠正；
（五）责令阻止印制、刊行期刊；
（六）责令收回期刊
（七）责成主理单位、主管单位监视期刊出书单位整改。
警示通知书由新闻出书总署制订统一名堂，由新闻出书总署或者省、自治区、直辖市新闻出书行政部分下达给违法的期刊出书单位，并抄送违法期刊出书单位的主理单位及其主管单位。
本条所列行政步伐可以并用。
第五十七条 未经批准，私自设立期刊出书单位，或者私自从事期刊出书营业，冒充期刊出书单位名称或者伪造、冒充期刊名称出书期刊的，遵照《出书治理条例》第五十五条处分。
期刊出书单位私自出书增刊、私自与境外出书机构开展相助出书项目的，按前款处分。
第五十八条 出书含有《出书治理条例》和其他有关执法、规则以及国家划定禁载内容期刊的，遵照《出书治理条例》第五十六条处分。
第五十九条 期刊出书单位违反本划定第三十六条的，遵照《出书治理条例》第六十条处分。
期刊出书单位允许或者默认广告谋划者加入期刊采访、编辑等出书活动的，按前款处分。
第六十条 期刊出书单位有下列行为之一的，遵照《出书治理条例》第六十一条处分：
（一）期刊变换名称、主理单位或主管单位、挂号地、营业规模、刊期，未遵照本划定办理审批手续的；
（二）期刊出书单位变换名称、合并或分立、改变资源结构、出书新的期刊，未遵照本划定办理审批手续的；
（三）期刊出书单位未将涉及国家清静、社会安定等方面的重大选题备案的；
（四）期刊出书单位未遵照本划定缴送样刊的。
第六十一条 期刊出书单位违反本划定第四条第二款的，遵照新闻出书总署《出书物市场治理划定》第四十八条处分。
第六十二条 期刊出书单位有下列行为之一的，由新闻出书总署或者省、自治区、直辖市新闻出书行政部分给予忠言，并处3万元以下� ？睿�
（一）期刊出书单位变换期刊开本、法定代表人或者主要认真人、在统一挂号地内变换地点，未按本划定第十九条报送备案的；
（二）期刊休刊未按本划定第二十条报送备案的；
（三）刊载损害公共利益的虚伪或者失实报道，拒不执行新闻出书行政部分更正下令的；
（四）果真刊行的期刊转载、摘编内部刊行出书物内容的；
（五）期刊转载、摘编互联网上的内容，违反本划定第二十八条第二款的；
（六）未凭证本划定第三十一条刊载期刊版本纪录的；
（七）违反本划定第三十二条关于期刊封面标识的划定的
（八）违反本划定第三十三条，"一号多刊"的；
（九）出书增刊违反本划定第三十四条第三款的；
（十）违反本划定第三十五条制作期刊合订本的；
（十一）刊登有偿新闻或者违反本划定第三十八条其他划定的；
（十二）违反本划定第四十一条，以不正当竞争行为开展谋划活动或者使用权力摊派刊行的。
第六十三条 期刊出书单位新闻采编职员违反新闻记者证的有关划定，遵照新闻出书总署《新闻记者证治理步伐》的划定处分。
第六十四条 期刊出书单位违反记者站的有关划定，遵照新闻出书总署《报社记者站治理步伐》的划定处分。
第六十五条 对期刊出书单位做出行政处分，新闻出书行政部分应见告其主理单位和主管单位，可以通过媒体向社会宣布。
对期刊出书单位做出行政处分，新闻出书行政部分可以建议其主理单位或者主管单位对直接责任人和主要认真人予以行政处分或者调离岗位。
第六章 附 则
第六十六条 本划定施行后，新闻出书署《期刊治理暂行划定》和《〈期刊治理暂行划定〉行政处分实验步伐》同时废止，此前新闻出书行政部分对期刊出书活动的其他划定，凡与本划定纷歧致的，以本划定为准。
第六十七条 本划定自二〇〇五年十仲春一日起施行。
