民政部印发《关于规范基金会行为的若干划定（试行）》
民政部印发《关于规范基金会行为的若干划定（试行）》
克日，民政部正式印发《关于规范基金会行为的若干划定（试行）》（以下简称《划定》），关于规范基金会吸收和使用捐赠行为，基金会的生意、相助以及保值增值行为以及基金会的信息果真行为作了更为可操作性的指导。
今年4月24日，《划定》（征求意见稿）曾果真征求意见。据相识，与之前的征求意见稿相比，《划定》进一步明确了项目职员的人为福利应计入“事情职员人为福利和行政办公支出”和“公益事业支出”的划定� Ｋ剂康秸髑笠饧逯小盎鸹岵坏米手橹钡幕�，可能会影响基金会对一些未在民政部分注册但仍然从事非营利运动的组织的资助，印发的《划定》将“基金会不得资助营利组织”改为“基金会不得资助以营利为目的开展的运动”。
另外，与征求意见稿差别的是，《划定》还就基金会应当实时向社会公众宣布的信息举行了明确，并提出基金会内部制度的果真不再区分公募基金会和非公募基金会，都应当予以果真。
《划定》全文如下：
关于规范基金会行为的若干划定（试行）
为确� ；鸹徙∈毓孀谥�，规范开展运动，扩大果真透明，维护捐赠人、受益人和基金会的正当权益，进一步增进基金会康健生长，现对基金会行为规范中的若干问题作出如下划定：
一、基金会接受和使用公益捐赠
（一）基金会接受捐赠，应当与捐赠人明确权力义务,并凭证捐赠人的要求与其订立书面捐赠协议。
基金会接受捐赠应当确保公益性。附加对捐赠人组成利益回报条件的赠与和不切合公益性目的的赠与，不应确以为公益捐赠，不得开具捐赠票据。
（二）基金会应当在现实收到捐赠后据实开具捐赠票据。捐赠人不需要捐赠票据的，或者匿名捐赠的，也应当开具捐赠票据，由基金会留存备查。
基金会接受非现金捐赠，应当在现实收到后确认收入并开具捐赠票据。受赠工业未经基金会验收确认，由捐赠人直接转移给受助人或者其他第三方的，不得作为基金会的捐赠收入，不得开具捐赠票据。
（三）基金会接受非现金捐赠，应当凭证以下要领确定入账价值：
1.捐赠人提供了发票、报关单等凭证的，应当以相关凭证作为确认入账价值的依据 ；捐赠方不可提供凭证的，应当以其他确认捐赠工业的证实，作为确认入账价值的依据 ；
2.捐赠人提供的凭证或其他能够确认受赠资产价值的证实上标明的金额与受赠资产公允价值相差较大的，应当以其公允价值作为入账价值。
捐赠人捐赠牢靠资产、股权、无形资产、文物文化资产，应当以具有正当资质的第三方机构的评估作为确认入账价值的依据。无法评估或经评估无法确认价钱的，基金会不得计入捐赠收入，不得开具捐赠票据，应当另外造册挂号。
（四）基金会接受食物、药品、医疗器械等捐赠物品时，应当确保物品在抵达最终受益人时仍处于保质期内且具有使用价值。
（五）基金会接受企业捐赠本企业生产的产品，应当要求企业提供产品质量认证证实或者产品及格证，以及受赠物品的品名、规格、种类、数目等相关资料。
（六）基金会应当将接受的捐赠工业用于资助切合其宗旨和营业规模的运动和事业。关于指定用于救助自然灾难等突发事务的受赠工业，用于应急的应当在应急期竣事前使用完毕 ；用于灾后重修的应当在重修期竣事前使用完毕。
对确因特殊缘故原由无法使用完毕的受赠工业，基金会可在取得捐赠人赞成或在果真媒体上公示后，将受赠工业用于与原公益目的相近似的目的。
（七）基金会与捐赠人订立了捐赠协议的，应当凭证协议约定使用受赠工业。如需改变用途，应当征得捐赠人赞成且仍需用于公益事业 ；确实无法征求捐赠人意见的，应当凭证基金会的宗旨用于与原公益目的相近似的目的。
（八）捐赠协媾和募捐通告中约定可以从公益捐赠中列支事情职员人为福利和行政办公支出的，凭证约定列支 ；没有约定的，不得从公益捐赠中列支。同时，基金会事情职员人为福利和行政办公支出应当切合《基金会治理条例》的要求，累计不得凌驾昔时总支出的10%。
事情职员人为福利包括：
1.全体事情职员的人为、福利费、住房公积金、社会包管（障）费（含离退休职员） ；
2.担当专职事情理事的津贴、津贴和理事会运行用度。
行政办公支出包括：组织一样平常运作的办公费、水电费、邮电费、物业治理费、聚会费、广告费、市内交通费、差盘缠、折旧费、修理费、租赁费、无形资产摊销费、资产盘亏损失、资产减值损失、因预计欠债所爆发的损失、审计费、以及约请中介机构费和应送还的受赠资产等。
（九）基金会用于公益事业的支出包括直接用于受助人的款物和为开展公益项目爆发的直接运行用度。
项目直接运行用度包括：
1.支付给项目职员的酬金，包括：人为福利、劳务费、专家费等 ；
2.为立项、执行、监视和评估公益项目爆发的用度，包括：差盘缠、交通费、通讯费、聚会费、购置效劳费等 ；
3.为宣传、推广公益项目爆发的用度，包括：广告费、购置效劳费等 ；
4.因项目需要租赁衡宇、购置和维护牢靠资产的用度，包括：所爆发的租赁费、折旧费、修理费、办公费、水电费、邮电费、物业治理费等 ；
5.为开展项目需要支付的其他用度。
捐赠协媾和募捐通告中约定可以从公益捐赠中列支项目直接运行用度的，凭证约定列支 ；没有约定的，不得凌驾本基金会划定的标准支出。
（十）基金会应当对公益捐赠的使用情形举行全历程监视，确保受赠款物实时足额拨付和使用。
（十一）基金会选定公益项目执行方、受益人，应当遵照果真、公正、公正和忠实信用的原则，� ；ど缁峁怖婧陀胂钅坑泄厝返笔氯说恼比ㄒ�。
基金会不得资助以营利为目的开展的运动。
二、基金会的生意、相助及保值增值
（一）基金会应当严酷区分交流生意收入和捐赠收入。通过出售物资、提供效劳、授权使用或转让资产包括无形资产等交流生意取得的收入，应当记入商品销售收入、提供效劳收入等相关会计科目，不得计入捐赠收入，不得开具公益事业捐赠票据。
（二）基金会举行交流生意，应当� ；ぷ陨砗蜕缁峁诘恼比ㄒ�。不得以低于公允价值的价钱出售物资、提供效劳、授权或者转让无形资产 ；不得以高于公允价值的价钱购置产品和效劳。
（三）基金会不得将本组织的名称，公益项目品牌等其他应当用于公益目的的无形资产用于非公益目的。
（四）基金会不得直接宣传、促销、销售企业的产品和品牌 ；不得为企业及其产品提供信誉或者质量担保。
（五）基金会不得向小我私家、企业直接提供与公益运动无关的乞贷。
（六）基金会举行保值增值运动时，应当遵守以下划定：
1.基金会举行保值增值应当遵守正当、清静、有用的原则。切合基金会的宗旨，维护基金会的信誉，遵守与捐赠人和受助人的约定，包管公益支出的实现 ；
2.基金会可用于保值增值的资产限于非限制性资产、在保值增值时代暂不需要拨付的限制性资产 ；
3.基金会举行委托投资，应当委托银行或者其他金融机构举行。
三、基金会的信息宣布
（一）基金会的信息宣布事情，应当切合《基金会信息宣布步伐》的要求。
（二）基金会通过义演、义赛、义卖、义展等运动举行募捐时，应当在开展募捐前向社会宣布捐赠人权力义务、资金详细使用妄想、本钱预算 ；在资金使用历程中妄想有调解的，应当实时向公众宣布调解后的妄想。
（三）基金会通过募捐以及为自然灾难等突发事务接受的公益捐赠，应当在取得捐赠收入后按期在本组织网站和其他媒体上宣布详细的收入和支出明细，包括：捐赠收入、直接用于受助人的款物、与所开展的公益项目相关的各项直接运行用度等，在捐赠收入中列支了事情职员人为福利和行政办公支出的，还应当宣布列支的情形。项目运行周期大于3个月的，每3个月公示1次 ；所有项目应当在项目竣事后举行周全公示。
（四）捐赠人有权盘问捐赠工业的使用、治理情形。关于捐赠人的盘问，基金会应当实时如实回复。
（五）基金会的年度事情报告除在挂号治理机关指定的媒体上宣布外，还应当置备于本基金会，接受捐赠人的盘问。
（六）基金会应当实时向社会公众宣布下列信息：
1.提倡人 ；
2.主要捐赠人 ；
3.基金会理事主要泉源单位 ；
4.基金会投资的被投资方 ；
5.其他与基金会保存控制、配合控制或者重大影响关系的小我私家或组织 ；
6.基金会与上述小我私家或组织爆发的生意。
（七）基金会应当建设健全内部制度，将所有分支机构、代表机构、专项基金以及各项营业运动纳入统一治理。
基金会应当在内部制度中对下列问题做出划定：
1.各项事情职员人为福利和行政办公支出（以下简称一样平常运作用度）的支付标准、列支原则、审批程序，以及占基金会总支出的比例 ；
2.开展公益项目所爆发的与该项目直接相关的运行本钱（以下简称项目直接本钱）的支付标准、列支原则、审批程序，以及占该项目总支出的比例 ；
3.资产治理和处置惩罚的原则、危害控制机制、审批程序，以及用于投资的资产占基金会总资产的比例。
基金会的内部制度，应当在挂号治理机关指定的媒体或者本组织网站等其他便于社会公众盘问的媒体上予以果真。
本划定适用于在民政部分挂号注册的基金会和其他具有公益性捐赠税前扣除资格的社会整体。
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Tel： 010-89739088
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