财务部关于增强企业对外捐赠财务治理的通知
财务部关于增强企业对外捐赠财务治理的通知
2003年3月14日 财企[2003]95号
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、妄想单列市财务厅(局)，各中央治理企业，总后勤部，新疆生产建设兵团财务局：
企业通过对外捐赠回报社会，对塑造友善的社会民俗，培育优异的社会品德，推动社会主义精神文明建设具有起劲意义。为了规范种种型企业的对外捐赠行为，增强企业财务治理，维护所有者权益，增进社会公益事业的生长，凭证《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《企业财务通则》的有关划定，现将企业对外捐赠财务治理若干问题通知如下：
一、对外捐赠的界说和途径
对外捐赠是指企业自愿无偿将其有权处分的正当工业赠予给正当的受赠人用于与生产谋划运动没有直接关系的公益事业的行为。
企业对外捐赠应当遵照《中华人民共和国公益事业捐赠法》以及国家其他有关执法、规则的划定，通过依法建设的公益性社会整体和公益性非营利的事业单位或者县级以上人民政府及其组成部分举行。特殊情形下，也可以通过正当的新闻媒体等举行。
二、对外捐赠的原则和要求
企业对外捐赠一样平常应当遵照以下原则和要求：
�。ㄒ唬┳栽肝蕹�。企业对外捐赠后，不得要求受赠方在融资、市场准入、行政允许、占有其他资源等方面创立便当条件，从而导致市场不公正竞争。
�。ǘ┤ㄔ鹎逦�。企业谋划者或者其他职工不得将企业拥有的工业以小我私家名义对外捐赠，企业对外捐赠有权要求受赠人落实自己正当的捐赠意愿。
�。ㄈ┦凳虑笫�。企业已经爆发亏损或者由于对外捐赠将导致亏损或者影响企业正常生产谋划的，除特殊情形以外，一样平常不可对外捐赠。
�。ㄋ模┲沂凳匦�。企业凭证内部议事规范审议决议并已经向社会公众或者受赠工具允许的捐赠，必需忠实推行。
三、对外捐赠的类型和工具
企业一样平常可以凭证以下类型举行对外捐赠：
�。ㄒ唬┕嫘跃柙�，即向教育、科学、文化、卫生医疗、体育事业和情形�；ぁ⑸缁峁采枋┙ㄉ璧木柙�。
�。ǘ┚仍跃柙�，即向遭受自然灾难或者国家确认的“老、少、边、穷”等地区以及慈善协会、红十字会、残疾人团结会、青少年基金会等社会整体或者难题的社会弱势群体和小我私家提供的用于生产、生涯救援、救助的捐赠。
�。ㄈ┢渌柙�，即除上述捐赠以外，企业出于弘扬人性主义目的或者增进社会生长与前进的其他社会公共福利事业的捐赠。
四、对外捐赠的规模
企业可以用于对外捐赠的工业包括现金、库存商品和其他物资。企业生产谋划需用的主要牢靠资产、持有的股权和债权、国家特准储备物资、国家财务拨款、受托代管工业、已设置担保物权的工业、权属关系不清的工业，或者变质、残损、逾期报废的商品物资，不得用于对外捐赠。
企业对外捐赠的受益人应当为企业外部的单位、社会弱势群体或者小我私家。对企业内部职工、与企业在谋划或者财务方面具有控制与被控制关系的单位，企业不得给予捐赠。
企业以营利为目的自办或者与他人配合举行教育、文化、卫生、体育、科学、情形�；さ饶被堤宓�，应看成为对外投资治理。
企业为宣传企业形象、推介企业产品爆发的赞助性支出，应当凭证广告用度举行治理。关于政府有关部分、机构、整体或者某些小我私家强令的赞助，企业应当依法拒绝。
五、对外捐赠的内部治理程序
企业对外捐赠，应当由经办部分和职员提出捐赠报告，捐赠报告应当包括以下内容：捐赠事由、捐赠工具、捐赠途径、捐赠方法、捐赠责任人、捐赠工业组成及其数额以及捐赠工业交接程序。
企业财务部分应当对捐赠计划举行审核，并就捐赠支出对企业财务状态和谋划效果的影响举行剖析，提出审核意见后，凭证企业内部治理制度提交企业董事会或者司理（厂长）办公会审议决议。
关于重大的对外捐赠事项，国有及国有控股企业应当提交职工代表大会审议，上报国有资源持有单位备案后实验；公司制企业应当凭证《中华人民共和国公司法》以及公司章程等有关划定执行。
六、对外捐赠的财务处置惩罚
企业对外捐赠应当控制在昔时企业财务预算幅度内，凭证批准的计划执行，并凭证国家税收执律例则的划定申报纳税扣除。
企业现实爆发的对外捐赠支出，应当依据受赠方出具的省级以上财务部分统一�。啵┲频木柙仗趸蛘呔柙什唤忧宓ト啡�；救灾、济贫等对难题的社会弱势群体和小我私家的捐赠，无法索取省级以上财务部分统一�。啵┲频木柙仗醯�，应当依据城镇街道、农村墟落等下层政府组织出具的证实和企业法定认真人审批的捐赠报告确认。
企业为捐赠资产提供运输、保管以及举行捐赠仪式等所爆发的用度，应看成为时代用度处置惩罚，不得挂账。企业认真对外捐赠的主管职员和其他直接责任职员，不得以任何捏词向受赠人或者受益人索要或者收受回扣、佣金、信息费、劳务费等财物。
企业经由董事会或者司理（厂长）办公会审议，并且国有及国有控股企业上报国有资源持有单位批准，公司制企业凭证《中华人民共和国公司法》以及公司 章程等有关划定批准，将修建的交通、通讯、供水、供电等社会公共设施无偿移交外地人民政府或者有关部分的，可以核减资源公积金，并应当与接受方签署相关协议，双方治理资产交接手续。
由于战争、自然灾难等不可抗力缘故原由，企业所拥有的工业被外地县级及县级以上人民政府某人民武装组织征用的，扣除外地政府某人民武装组织依法赔偿金后的差额，应看成为资产损失处置惩罚。
七、对外捐赠的监视治理
企业内部审计(监察)机构或者财务治理部分对企业对外捐赠行为应当举行检查，监视经办部分及其有关职员严酷凭证企业内部议事规范执行，阻止随意对外捐赠行为。
企业应当拒绝任何部分、机构、整体强行要求的种种捐赠，关于种种强行募捐应当凭证《中共中央国务院关于治理向企业乱收费乱�？詈椭种痔傻任侍獾木鲆椤罚ㄖ蟹1997]14号）的划定，向各级经贸、妄想（物价）、财务、监察、纠风、审计等有关部分举报。
企业应当在财务会计报告中如实披露对外捐赠情形，注册会计师在审计企业财务会计报告时应当予以重点关注。
企业国有资源持有单位有权对拥有控制权的企业对外捐赠事项举行检查监视。关于企业未执行划定程序私自举行的捐赠，或者凌驾本通知关于公益、救援规模的捐赠，或者以权术私、营私舞弊、转移企业资产等违法违纪的捐赠，企业国有资源持有单位应当追究负有直接责任的主管职员和其他直接责任职员的责任；涉嫌犯法的，移交司法机关依法追究刑事责任。
八、本通知从2003年5月1日起执行。
抄送：中央企业工委，财务部驻各省、自治区、直辖市、妄想单列市财务监察专员效劳处。
地点：北京市昌平区府学路18号凯时主楼A座1404
Tel： 010-89739088
Fax： 010-89732953
mail：sydxjjh@cup.edu.cn
