教育部关于印发《教育部直属高校及事业单位基本建设项目完工财务决算治理步伐》的通知
（教发〔2008〕28号）
下属各高等学校，各直属事业单位：
凭证财务部《基本建设财务治理划定》、《财务部关于增强中央级教科文部分基建完工财务决算审批的通知》、《财务部投资评审治理暂行划定》等有关文件的划定，为了顺应国家财务体制刷新的要求，进一步增强基本建设财务治理，规范基本建设项目完工财务决算体例、审批治理事情，控制建设本钱，提高投资效益，连系我部直属高校及事业单位基本建设现真相形，制订了《教育部直属高校及事业单位基本建设项目完工财务决算治理步伐》，现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国教育部
二00八年十一月二十一日
第一条 凭证财务部《基本建设财务治理划定》（财建〔2002〕394号）、《财务部关于增强中央级教科文部分基建完工财务决算审批的通知》（财教〔2006〕11号）、《关于进一步增强中央基本建设项目完工财务决算事情的通知》（财办建〔2008〕91号）等有关划定，为了规范项目治理，控制基本建设本钱，提高投资效益，增强基本建设项目完工财务决算治理，连系教育部直属高校及事业单位现真相形，制订本步伐。
第二条 本步伐适用于教育部直属高校及事业单位基本建设项目。
第三条 基本建设项目完工财务决算是准确审定建设单位新增牢靠资产价值、反应完工项目建设效果的文件，是办理牢靠资产交付使用手续的依据。
第四条 项目建设单位应增强组织向导，组织专门职员实时、准确地体例完工财务决算。设计、施工、监理等单位应起劲配合建设单位做好完工财务决算体例事情。建设单位应在项目完工后三个月内完成完工财务决算体例事情。
第五条 各体例单位要认真执行有关的财务会计制度，严肃财经纪律，实事求实地体例基本建设项目完工财务决算，做到编报实时，数字准确，内容完整。
第六条 完工财务决算由项目建设单位体例，项目建设单位委托其它单位体例项目完工财务决算，由项目建设单位确认后送中介机构举行评审。
第七条 项目在办理完工验收、完工财务决算和牢靠资产移交之前，原机构不得作废，项目认真人和决算编报认真人不得调离。
第八条 在体例基本建设项目完工财务决算前，建设单位要认真做好各项整理事情。整理事情主要包括基本建设项目档案资料的归集整理、账务处置惩罚、工业物资的盘货核实及债权债务的清偿，做到账账、账证、账实、账表相符。种种质料、装备、工具、用具等要逐项盘货核实，填列清单，妥善保管，或凭证国家划定举行处置惩罚，不得恣意侵占、挪用。
第九条 基本建设项目完工财务决算的体例依据包括：项目可行性研究报告、起源设计及概算、概算调解等批准文件；招投标文件；历年投资妄想和预算下达文件；勘探设计条约、工程承包条约、监理条约、质料及装备采购条约、工程签证单、监理报告、工程预决算审计报告、经监理机构等有关各方签字认可的完工验收报告、项目工程价款结算清单和完工决算报告，以及项目种种修建物、装备、质料、工具、用具等实物清单、项目种种账表。
第十条 基本建设项目完工财务决算报告内容包括基本建设项目完工财务决算报表、完工财务决算说明书及中介机构审核报告三部分：
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主要有以下报表（表式见附1）：
1.封面；
2.基本建设项目概况表（建竣决01表）；
3.基本建设项目完工财务决算表（建竣决02表）；
4.基本建设项目交付使用资产总表（建竣决03表）；
5.基本建设项目交付使用资产明细表（建竣决04表）。
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主要包括以下内容：
1.项目概况；
2.会计账务的处置惩罚、工业物资整理及债权债务的清偿情形；
3.基本建设支出预算、投资妄想和资金到位情形；
4.概算、项目预算执行情形及剖析，主要剖析决算与概算的差别及缘故原由；
5.基建结余资金形成等情形；
6.转出投资及待核销基建支来由置情形;
7.主要手艺经济指标的剖析、盘算情形；
8.收尾工程及其工程款和质保金情形说明；
9.历次审计、核查、稽察及整改情形；
10.准备费动用情形；
11.基本建设项目治理履历、问题和建议；
12.招标情形、工程政府采购情形、条约（协议）推行情形；
13.需说明的其他事项；
14.编表说明。
完工财务决算报送时需附项目立项、可研及起源设计批复文件（复印件）、项目历年投资妄想及中央财务预算文件（复印件）。
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完工财务决算审核机构需附完整的审核报告，其主要内容应包括：
1.完工财务决算审核机构从业资质文件;
2.项目基本情形，主要包括建设内容、建设所在、施工方法、现实修建面积及现实投资等情形的审核说明;
3.工程建想程序情形，主要包括对工程立项、可行性研究报告、起源设计批复及执行情形的审核说明;
4.质量评定情形，主要包括在验收时勘查、设计、施工、监理和建设单位的验收意见及结论情形的审核说明;
5.工程和物资装备招投标情形，主要包括工程招标方法、招标文件等合规性、合理性和准确性的审核说明;
6.条约治理情形，主要包括条约签署、条约推行情形的审核说明;
7.工程概预算情形，主要包括工程概预算执行情形及与工程造价相关的其他情形的审核说明;
8.项目资金到位和使用情形主要包括项目资金治理是否执行国家有关规章制度、各项资金的使用、治理情形，以及配套资金的筹集情形及资金到位是否与工程建设进度相顺应等情形的审核说明；
9.工程实验历程中爆发的重大设计变换及索赔情形的审核说明；
10.对评审历程中发明的问题作说明并提出建议。
完工决算审核报告中应附有项目完工决（结）算审核汇总表（见附2）、待摊投资明细表（见附3）、转出投资明细表（见附4）、待摊投资分派明细表（见附5）及其他与项目决算相关的资料。
第十一条 完工财务决算审批程序实验"先审核，后审批"的原则，即先委托有资质的中介机构对体例的完工财务决算举行审核，再按划定报送有关部分审批。一样平常建设项目由项目建设单位委托评审，主要建设项目由教育部委托审核。
第十二条 基本建设项目完工财务决算的按下列要求报批：
�。ㄒ唬┩蹲识钤�1亿元以上（含1亿元）的项目、国家确定的重点项目及财务部以为需要审批的其他项目，由教育部审核后报财务部审批；
�。ǘ┩蹲识钤�3000万元以上（含3000万元）至1亿元以下的项目,由教育部审批，并报财务部备案；
�。ㄈ┩蹲识钤�3000万元以下的项目，由教育部审批。
第十三条 教育部或项目单位委托中介机构举行完工项目财务决算审核的用度，从项目投资中开支。
第十四条 审核用度凭证财务部《财务性投资评审用度及委托署理营业津贴费付费治理暂行步伐》（财建〔2001〕512号）划定的委托完工决算评审付费额标准执行。
第十五条 本步伐自宣布之日起施行。
附：1. 基本建设项目完工财务决算报表（封面、建竣决01－04表）
2. 基本建设工程决算审核情形汇总表
3. 待摊投资明细表
4. 转出投资明细表
5. 待摊投资分派明细表
6. 建设项目完工财务决算报表填表说明
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