第一章 总 则
第一条 为规范和增强学校国有资产治理，维护资产清静和完整，合理设置和有用使用学校资产，凭证财务部、教育部国有资产治理有关划定，团结我校现实，制订本步伐。
第二条 本步伐适用于学校及校属各部分，法人单位除外� ？死暌佬Ｇ握罩葱�。
第三条 本步伐所称国有资产是指学校占有、使用由学校支配的，依法确以为国家所有的种种经济资源的总称。
第四条 财务部代表国家行使国有资产治理职能，教育部行使国有资产羁系职能。
第五条 国有资产按体现形式分为流动资产、牢靠资产、在建工程、无形资产、对外投资等。
第六条 国有资产治理遵照节约高效、清静规范、物有所值、果真透明、权责一致的原则，做到资产治理与预算治理、财务治理、绩效治理相团结，实物治理与价值治理相统一。
第二章 治理体制
第七条 学校国有资产治理实验“统一直导、归口治理、分级认真、责任到人”的治理体制。
第八条 校长是国有资产治理事情第一责任人，分担资产的校向导是国有资产治理事情的主要认真人。
第九条 学校建设国有资产治理委员会，统一直导学校国有资产、谋划性资产治理事情，研究决议国有资产、谋划性资产重大事项，代表学校对出资企业推行出资人职责。国有资产治理委员会由校长任主任，分担国有资产、财务、纪委的校向导任副主任，国有资产治理处、党政办公室、财务处、基建处、后勤治理处、校属企业总公司、科学手艺处、图书馆、监察处、审计处、工会等部分主要认真人任委员。其主要职能如下：
1.在学校党委、校行政的向导下，认真全校国有资产治理事情；
2.贯彻国家、教育部有关国有资产治理事情的各项目的政策、规则、条例，贯彻执行学校有关决议安排；
3.研究审议学校国有资产治理制度；
4.审议学校国有资产治理事情妄想、刷新等事项，审议国有资产设置、转让、置换、拍卖、效果转化等国有资产处置惩罚中的重大问题；
5.审议学校对外投资等重大事项；
6.向学校党委常委会推荐相关教职工担当校属企业的董事、监事，审议批准校办企业董事会、监事会的报告；
7.认真对校属企业总公司的认真人（总司理、副总司理）举行年度审核；
8.对校属企业总公司的谋划运动与财务治理举行监视，审议公司的投融资妄想、股权转让、增减注册资源、刊行债券、控股公司上市、年度财务预决算计划和利润分派及填补亏损计划、公司及控股企业的重大资产处置惩罚、企业合并、分立、变换、驱逐和整理等主要事项；
9.研究审议其他有关国有资产治理、监视和运营方面的重大事项。
国有资产治理委员会下设办公室，设在国有资产治理处，认真处置惩罚一样平常事务。办公室主任由国有资产治理随处长兼任。
第十条 国有资产治理处（以下简称“国资处”）是学校国有资产治理委员会的一样平常效劳机构，代表学校对国有资产举行综合治理。
第十一条 国有资产归口治理部分是学校凭证国有资产的性子、用途等因素，将资产分类指派治理的二级部分。国有资产归口治理部分由《凯时（北京）国有资产归口治理分工清单》确定，各归口治理部分可凭证分担的国有资产性子制订响应的治理细则，治理细则报国资处备案。
第十二条 国有资产使用部分是直接使用或保管国有资产的二级部分。
第十三条 国有资产使用人是直接使用或保管国有资产的职员。
第十四条 重大资产设置、处置惩罚应推行可行性论证和整体决议程序。
第三章 资产设置
第十五条 国有资产设置是指学校凭证办学事业生长需要，凭证相关规则程序，通过购置、建设、调剂、租用、接受捐赠等方法为学校及各部分派备资产的行为。
第十六条 学校国有资产设置须团结资产存量及使用情形，凭证国家设置标准设置，国家没有划定设置标准的，应团结现实需求和财力状态，合理设置。
第十七条 购置、建设资产应切合以下条件：
1.属于学校事业生长和推行职能需要；
2.推行资产设置决议审批程序；
3.资产设置事项已经纳入预算；
4.难以通过调剂、租用、借用等方法获得；
5.难以通过市场购置效劳方法实现，或者接纳市场购置效劳方法本钱过高。
第十八条 学校应对保存以下情形之一的国有资产举行校内调剂使用：
1.恒久闲置、低效运转的资产；
2.超标准设置的资产；
3.其他适用于调剂的资产。
第十九条 接纳面向市场租用方法设置资产的，应当从严控制，严酷推行申报审批程序。
第二十条 学校接受捐赠资产，捐赠人有要求的按捐赠人要求设置，捐赠人无要求的须统筹设置。
第二十一条 无论以何种方法形成的新增资产须在国资处挂号入库，资产校内调剂的须在国资处治理变换手续。
第四章 资产使用
第二十二条 学校国有资产须用于包管学校事业生长的需要，原则上不得出租、出借；不得作为典质物对外典质或担保；不得举行期货、股票、债券、基金等危害投资。
第二十三条 资产使用人须按资产设置用途使用资产，做好资产维修、维护、保养事情。若资产处于低效、闲置、损坏、丧失等状态，须实时到国资处申请资产调剂或处置惩罚。
第二十四条 资产使用部分须对本部分使用的资产认真，应按期或未必期举行检审核实，包管本部分资产合规合理使用。
第二十五条 归口治理部分须凭证归口治理资产的特点建设完善资产维修、维护、保养制度，做好资产的维护事情，包管资产处于完好可用状态。
第二十六条 使用国有资产对外投资凭证《凯时（北京）校属企业治理步伐》执行。
第五章 资产处置惩罚与出租出借
第二十七条 学校资产处置惩罚是指学校对占有、使用的国有资产举行产权转让或注销的行为。处置惩罚方法包括：报废报损、科技效果转让、对外捐赠等。
第二十八条 国资处是学校国有资产处置惩罚与出租出借的治理部分，未经批准任何部分和小我私家不得私自处置惩罚和出租出借国有资产。
第二十九条 国资处对保存以下情形之一的国有资产可举行报废报损处置惩罚：
1.低效运转或者恒久闲置且不可用于调剂的；
2.因手艺缘故原由确需报废、镌汰的；
3.涉及盘亏、坏账及非正常损失的；
4.凌驾使用年限无法知足现有事情需要的；
5.因不可抗力造成损毁的。
第三十条 转让学校国有资产应当通过果真拍卖、招标投标等方法举行，科技效果转化凭证《科技效果治理步伐（2016年修订）》执行。
第三十一条 对外捐赠工具原则上限制为公益事业及遭受自然灾难的群体，对外捐赠须推行审批程序。
第三十二条 使用国有资产举行对外出租、出借凭证《凯时（北京）国有资产出租出借治理步伐》执行。
第三十三条 处置惩罚已达使用年限的资产取得的收益、出租收益须交财务处，纳入学校预算；处置惩罚未达使用年限的资产收益须上缴财务部。
第六章 产权挂号与产权纠纷
第三十四条 国有资产产权挂号是指国家对学校占有、使用的国有资产举行挂号，依法确认国家对国有资产的所有权和学校对国有资产的占有、使用权的行为。学校国有资产产权挂号事情由国资处认真。
第三十五条 产权纠纷是指由于国有资产所有权、谋划权、使用权等产权归属不清而爆发的争议。学校与其他单位或小我私家爆发资产产权纠纷的，由双方协商解决，有配合上级单位的可向上级单位申请调解或裁决。上述要领不可解决的，遵照司法程序处置惩罚。学校国有资产产权纠纷事情由归口治理部分和国资处认真。
第七章 资产盘货、清查与评估
第三十六条 资产盘货是在特准时间点对资产举行清点，以确定种种资产在一准时期的实存数。学校每年须举行一次资产盘货，形成资产报告。学校资产盘货事情由国资处认真。
第三十七条 资产清查是指学校委托资产评估机构对学校资产、债权、债务举行周全清查。资产清查内容包括：基本情形整理、账务整理、工业清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。
有下列情形之一的，应当举行资产清查：
1.凭证各级政府及其财务部分专项事情要求，纳入统一组织的资产清查规模的；
2.爆发无偿挑唆（划转）以及单位分立、合并、改制、作废、隶属关系改变等情形的；
3.遭受重大自然灾难等不可抗力造成资产严重损失的；
4.会计信息严重失真或者国有资产泛起重大流失的；
5.会计政策爆发重大变换，涉及资产核算要领爆发主要转变的；
6.财务部分以为应当举行资产清查的其他情形。
开展资产清查，由学校批准，向教育部申请，经教育部审核，财务部批准立项后，方可实验。学校资产清查事情由国资处认真。
第三十八条 依据国家有关划定须举行资产评估的，应委托具有资产评估资质的评估机构举行评估。学校国有资产评估项目的批准和备案凭证国家有关划定执行。
第八章 信息治理与统计报告
第三十九条 资产使用部分和资产使用人须通过学校资产治理信息系统，实时录入、更新相关资产数据，确保实时反应资产情形。
第四十条 学校实验国有资产年度报告制度，报告的主要内容包括：制度建设、机构设置和职员配备情形；资产使用治理情形；资产处置惩罚治理情形，含处置惩罚资产的缘故原由、账面原值和处置惩罚方法，取得的收入及其使用情形，授权治理取得的效果、保存的问题和建议等。
第九章 绩效审核与监视检查
第四十一条 资产治理绩效审核是指学校运用一定的要领、指标及标准，审核和评价学校资产使用效益的行为。
学校须逐步建设和完善国有资产治理绩效审核制度和审核系统，凭证社会效益和经济效益相团结的原则，通过科学合理、客观公正、规范可行的要领、标准和程序，真实地反应和评价学校国有资产绩效。
第四十二条 学校坚持内部监视与财务监视、审计监视、社会监视相团结，事前监视与事中监视、事后监视相团结，一样平常监视与专项检查相团结的原则，按期或未必期对种种资产的使用和治理举行检查，对违反本步伐造成学校资产严重损失的，追究相关部分和职员的责任，组成犯法的移交司法机关处置惩罚。
第十章 附 则
第四十三条 本步伐未尽事项，凭证财务部、教育部国有资产治理的有关划定执行。
第四十四条 本步伐自宣布之日起实验，由国资处认真诠释，《凯时（北京）国有资产治理步伐（修订）》（中凯时京国资〔2014〕6号）同时废止。
凯时（北京）党政办公室 2018年12月28日印发 |