关于印发《中央行政事业单位
国有资产治理暂行步伐》的通知
国管资〔2009〕167号
中央国家机关各部分、各单位，高法院，高检院，各人民整体：
为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发〔2009〕11号）要求，规范中央行政事业单位国有资产治理，包管机关运转，降低行政本钱，建设节约型机关，凭证有关执法、规则，我局制订了《中央行政事业单位国有资产治理暂行步伐》，现印发你们，请凭证执行。在执行历程中遇到有关情形和问题，请实时反响我局。
二〇〇九年七月二日
http://www.ggj.gov.cn/zcfg/zcfgzcgl/201207/t20120716_280156.htm
中央行政事业单位国有资产治理暂行步伐
第一章 总 则
第一条 为增强中央行政事业单位国有资产治理，包管机关运转，降低行政本钱，建设节约型机关，凭证有关执法、规则制订本步伐。
第二条 中央行政事业单位（即国务院各部分、各直属事业单位，最高人民法院，最高人民审查院，行政经费在国务院系统的人民整体，以下简称各部分）的国有资产治理，适用本步伐。
第三条 中央行政事业单位国有资产治理实验统一制度、分级治理。
国务院机关事务治理局（以下简称国管局）认真中央行政事业单位国有资产治理事情，制订详细制度和步伐并组织实验，肩负产权界定、清查挂号、资产处置惩罚事情；治理中央行政事业单位机关和机关效劳中心等的国有资产，接受财务部的指导和监视检查。
各部分按划定认真本部分国有资产治理事情，接受国管局的指导和监视检查。
第四条 国管局应当完善中央行政事业单位国有资产治理制度，健全监视机制，推进治理立异，提高国有资产治理水平。
各部分应当认真推行治理职责，建设健全本部分国有资产治理详细制度，明确资产占有、使用单位的治理责任，维护资产清静完整和保值增值。
第五条 中央行政事业单位国有资产治理应当坚持规范、节俭、效能的原则，逐步完善制度标准系统，增强资产设置、使用和处置惩罚全历程治理；立异效劳方法，推进治理信息化建设，提高治理科学化、规范化、专业化水平，实现资产治理与预算治理、财务治理、政府采购相团结。
第二章 资产设置
第六条 资产设置应当坚持包管需要、节俭适用、节能环保、从严控制的原则。各部分有下列情形之一的，可以申请设置资产：
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第七条 国管局凭证国家政策和中央行政事业单位现实，制订办公用房、公务用车、办公装备和办公家具等通用资产设置标准；各部分认真制订其他资产设置标准，报国管局备案。
第八条 资产设置标准应当明确资产的数目、价钱、性能和最低使用年限等标准，切合推行职能基本需要，严禁铺张铺张，并凭证国家政策、经济社会生长和手艺前进等因素实时修订完善。
第九条 设置资产应当严酷执行标准，无特殊事情需要，不得超标准设置资产。
第十条 资产设置方法主要包括购置、调剂、租赁、受赠等。凡能通过调剂方法解决的，原则上不得购置。
第十一条 通用资产设置实验年度妄想治理。各部分凭证推行职能和事业生长需要，依据资产设置标准和用度支出标准，综合思量资产存量状态等因素，提出拟设置资产的品目、数目、用途、投入使用或开工时间，测算经费额度，明确资金泉源，制订本部分年度资产设置妄想。
第十二条 各部分纳入年度资产设置妄想的资产，应当委托集中采购机构署理采购，不得以任何理由规避政府集中采购。
第十三条 其他资产设置事项由各部分依据有关划定和标准举行治理，并在国有资产年度决算报告中反应。
第三章 资产使用和一样平常治理
第十四条 各部分应当明确国有资产治理机构和职员，健全资产验收、入账、领用、保管、维护维修等内部治理制度，规范事情规程，增强资产一样平常治理。
第十五条 各部分应当建设健全资产账卡和档案治理制度，建设和完善资产治理信息系统；对新增资产应当实时验收、挂号入账，并将资产变换情形录入资产治理信息系统。资产入账凭证是财务处置惩罚的依据。
第十六条 中央行政事业单位国有资产账包括牢靠资产账、无形资产账和对外投资资产账，相关信息应当按划定统一内容和名堂，周全真实反应资产的使用治理情形。
第十七条 各部分应当建设资产领用交还制度。事情职员和机构配备资产，须治理领用手续；职员调离（退休）等，应当治理资产交还手续。
第十八条 各部分应当将资产治理责任落实到岗位和职员，避免资产非正常损失和铺张。造成资产非正常损失和铺张的，相关责任人应当肩负响应责任。
第十九条 各部分应当增强资产的一样平常维护保养和维修，确保资产在划定使用期内性能优异。
第二十条 各部分应当每年举行资产周全清查盘货，并按划定调解相关账卡，做到账实、账卡、账账相符。对清查盘货中发明的问题，应当查明缘故原由，说明情形，并在国有资产年度决算报告中反应。
第二十一条 未经批准，各部分不得出租、出借国有资产。出租、出借国有资产应当严酷控制，从严审批。
第二十二条 各部分应当对用于对外投资、出租、出借的资产实验专项治理，增强危害控制和收益治理，并在国有资产年度决算报告中反应。
第二十三条 各部分应当增强对专利权、商标权、著作权、非专利手艺、商誉等无形资产的治理，依法�；�，合理运用。
第二十四条 各部分泛起下列情形之一的，应当举行资产清查：
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凭证国家专项事情要求举行资产清查的，由国管局统一组织实验；其他资产清查由各部分组织实验，并将清查效果报国管局备案。
第四章 资产处置惩罚
第二十五条 切合下列情形之一的资产，应当按本步伐划定举行处置惩罚：
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第二十六条 资产处置惩罚应当与资产设置、使用和接纳使用相团结，逐步建设资产共享、循环使用机制。
第二十七条 资产处置惩罚方法包括调剂、捐赠、转让、置换、报损、报废、对外投资等。
第二十八条 资产处置惩罚优先选择调剂方法举行；无法调剂的，可通过转让、置换、捐赠等方法处置惩罚。资产捐赠应当以支持公益事业或帮助贫困地区生长为目的。
第二十九条 各部分行政单位和参照公务员法治理的单位，不得将国有资产用于对外投资。其他事业单位应当严酷控制对外投资，不得使用国家财务拨款、上级津贴资金和维持事业正常生长的资产对外投资。
第三十条 国管局认真建设中央行政事业单位国有资产处置惩罚平台，各部分应当按划定通过国有资产处置惩罚平台处置惩罚资产。
第三十一条 资产处置惩罚应当严酷推行申报审批手续，未经批准不得自行处置惩罚。
第三十二条 资产处置惩罚的批复是调解资产、财务账目的凭证。各部分应当凭证资产处置惩罚批复，实时调解资产、财务账目，治理产权变换挂号等相关手续。
第三十三条 资产处置惩罚收入按政府非税收入和国家有关划定治理。
第三十四条 中央行政事业单位爆发气构变换，应当对占有、使用的国有资产举行清查挂号，体例清册，提来由置意见，报国管局审核赞成后治理处置惩罚手续。
第五章 报告制度
第三十五条 中央行政事业单位国有资产治理实验报告制度，包括年度决算报告、重大事项报告和专项事情报告等。
第三十六条 各部分应当按划定体例国有资产年度决算报告。国有资产年度决算报告应当内容完整、信息真实、数据准确，主要包括：
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�。ㄈ┳什柚们樾�，包括资产设置标准、资产设置妄想和政府集中采购执行等情形；
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�。ㄎ澹┳什χ贸头Ｇ樾�，包括处置惩罚方法、程序、效果等情形；
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国有资产年度决算报告经国管局批复后，作为调解资产账目和审核评价、监视检查的依据。
第三十七条 各部分爆发下列国有资产治理重大事项，应当报国管局审批：
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第三十八条 国管局凭证国务院统一安排和国有资产治理事情需要，组织开展专项视察、统计等事情，各部分应当按要求体例专项事情报告。
第三十九条 国管局认真汇总、剖析中央行政事业单位国有资产治理有关情形，开展资产治理审核评价事情，按期向财务部报告。
第六章 监视检查与执法责任
第四十条 国管局和各部分凭证各自职责监视检查中央行政事业单位国有资产治理事情，并接受财务、审计部分和社会公众的监视。
第四十一条 国管局会同有关部分对资产设置、使用和处置惩罚等治理制度执行情形举行重点检查。检查内容主要包括：
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第四十二条 各部分应当对检查出的问题认真整改，并将整改情形报国管局。
第四十三条 各部分违反本步伐划定，有下列情形之一的，由国管局和相关部分责令限期纠正，逾期不改的予以转达品评，并按《财务违法行为处分处分条例》和国家有关划定处置惩罚：
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第四十四条 国管局和各部分国有资产治理机构及事情职员违反本步伐划定的，凭证《行政机关公务员处分条例》及国家有关划定处置惩罚；造成国有资产损失的，依法追究责任。
第七章 附 则
第四十五条 各部分凭证本步伐制订本部分国有资产治理实验步伐，报国管局备案。
第四十六条 中央行政事业单位用地治理，凭证《国务院办公厅转发国管局中直治理局关于进一步增强和刷新中央单位用地治理事情谊见的通知》（国办发〔2006〕84号）及领土资源部、国管局的有关划定执行。
第四十七条 实验企业化治理并执行企业财务会计制度的事业单位，由各部分凭证企业国有资产监视治理有关划定举行治理。
第四十八条 本步伐由国管局认真诠释。
第四十九条 本步伐自印发之日起施行。1998年1月8日印发的《中央国家机关国有资产治理暂行步伐》（国管财字〔1998〕第7号）、《中央国家机关国有资产基础治理事情制度》（国管财字〔1998〕第22号），2000年2月16日印发的《中央行政事业单位牢靠资产治理步伐》（国管财字〔2000〕32号）同时废止。